I

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ СВЕДЕНИЙ,

ОТНЕСЕННЫХ К ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЕ

 

УКАЗ

 

ПРЕЗИДЕНТ РФ

30 ноября 1995 года

N 1203

 

(СЗРФ 95-49)

I

ABOUT the STATEMENT of the LIST of the ITEMS of INFORMATION,

REFERRED To STATE SECRET,

 

THE DECREE

 

THE PRESIDENT of Russian Federation

November 30, 1995

N 1203

 

(СЗРФ 95-49)

 

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации "О государственной тайне" постановляю:

1. Утвердить прилагаемый перечень сведений, отнесенных к государственной тайне.

2. Правительству Российской Федерации организовать работу по приведению действующих нормативных актов в соответствие с перечнем сведений, отнесенных к государственной тайне.

3. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

According to clause 4 Laws of Russian Federation " About To state secret " I fix(establish):

1. To ratify the applied list of the items of information, referred to To state secret.

2. To government of Russian Federation to organize work on To reduction of the working normative acts in conformity with the list The items of information referred to state secret.

3. The present Decree inures from the date of its signing.

Президент Российской Федерации

30 ноября 1995 года

N 1203

Б. Ельцин

The president of Russian Federation

November 30, 1995

N 1203

Б. Ельцин

УТВЕРЖДЕН

Указом Президента

Российской Федерации

от 30 ноября 1995 г.

N 1203

IS AUTHORIZED

By the decree of the President

The Russian Federation

From November 30, 1995.

N 1203

ПЕРЕЧЕНЬ

сведений, отнесенных к государственной тайне

THE LIST

The items of information, referred to state secret

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

I. GENERAL PROVISIONS

1. Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне (далее именуется - перечень), содержит в себе сведения в области военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности государства, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации, а также наименования федеральных органов исполнительной власти и других организаций (далее именуются - государственные органы), наделенных полномочиями по распоряжению этими сведениями.

1. List of the items of information, referred to state secret (further The list) is called -, comprises the items of information in the field of military, External political, economic, prospecting, Against prospecting and operative - Search of activity of the state, Which distribution can put damage of safety of Russian Federations, and also name of federal bodies of executive The authorities and other organizations (further are called - state Bodies), allocated powers under the order by these items of information.

Каждый из указанных в перечне государственных органов наделяется полномочиями по распоряжению сведениями отраслевой (ведомственной) принадлежности в рамках его компетенции, определенной положением о конкретном государственном органе, а также сведениями других собственников информации соответствующей тематической направленности по их представлению. Перечень пересматривается по мере необходимости.

Each of the state bodies, specified in the list, is allocated with powers under the order by the items of information of a branch (departmental) belonging within the framework of its competence determined by a rule about a concrete state body, and also items of information of other proprietors of the information of the appropriate thematic orientation on their representation.

The list is reconsidered as required.

2. В перечне применяются следующие понятия:

"специальные объекты" - пункты управления государством и Вооруженными Силами Российской Федерации и другие объекты, обеспечивающие функционирование федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в военное время;

2. In the list the following concepts are applied:

" Special objects " - items of government and Armed Forces of Russian Federation and other objects ensuring functioning of federal bodies of state authority and bodies of state authority of the subjects of Russian Federation in military time;

"военные объекты" - боевые позиции войск, пункты управления, полигоны, узлы связи, базы, склады и другие сооружения военного назначения;

" Military objects " - battle positions the soldier, items of management, ranges, units of communication, base, warehouses and other structures of military purpose;

"режимные объекты" - военные и специальные объекты, воинские части, предприятия, организации, учреждения, для обеспечения функционирования которых установлены дополнительные меры безопасности;

" A mode objects " - military and special objects, military parts, enterprise, organization, the establishments, for maintenance of which functioning are established additional security measures;

"предприятия и организации" - юридические лица независимо от форм собственности, создаваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также их филиалы и представительства;

" The enterprises and organizations " - legal persons irrespective of patterns of ownership created according to the legislation of Russian Federation, and also their branches and representations;

"войска" - объединения, соединения и воинские части Вооруженных Сил Российской Федерации и другие воинские формирования, предусмотренные законодательством Российской Федерации;

"Soldier's" - association, connections and military parts of the Armed Forces of Russian Federation and other military formations stipulated by the legislation of Russian Federation;

"вооружение" - средства, предназначенные для поражения живой силы, техники, сооружений и других объектов противника, составные части этих средств и комплектующие изделия;

"Arms" - means intended for a defeat of alive force, engineering, structures and other objects of the opponent, components of these means and furnishing products;

"военная техника" - технические средства, предназначенные для боевого, технического и тылового обеспечения деятельности войск, а также оборудование и аппаратура для контроля и испытаний этих средств, составные части этих средств и комплектующие изделия.

" Military engineering " - means intended for battle(dashing), technical and rear maintenance to activity the soldier, and also equipment both equipment for the control and tests of these means, components of these means and furnishing products.

3. В перечне применяются следующие сокращения:

СБП - Служба безопасности Президента Российской Федерации;

ГУСП - Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации.

3. In the list the following reductions are applied:

СБП - Service of safety of the President of Russian Federation;

ГУСП - Senior Management of the special programs of the President of Russian Federation.

4. В пунктах 59, 60, 68 и 69 настоящего перечня указаны федеральные органы исполнительной власти, руководители которых наделены полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне.

4. In items 59, 60, 68 and 69 present lists the federal bodies of the executive authority are specified, which chiefs are allocated powers on reference of the items of information to state secret.

 

Сведения, отнесенные к государственной тайнеThe items of information, referred to state secret

 

II. СВЕДЕНИЯ В ВОЕННОЙ ОБЛАСТИ

 

the II. ITEMS OF INFORMATION In MILITARY AREA

1. Сведения, раскрывающие планы применения войск, оперативные планы, документы боевого управления, документы по приведению войск в различные степени боевой готовности

МВД России, Минобороны России, МЧС России, ФАПСИ, ФПС России

1. Item of information revealling plans of application войск, operative plans, documents of battle management, documents on reduction войск in various degrees of battle readiness

2. Сведения о стратегическом развертывании Вооруженных Сил Российской Федерации

Минобороны России

 2. Item of information on strategic expansion of the Armed Forces of Russian Federation

 

3. Сведения о развитии, численности, боевом составе или количестве войск, их боевой готовности, а также о военно-политической и(или) оперативной обстановке

МВД России, Минобороны России, МЧС России, ФАПСИ, ФПС России

3. Item of information on development, number, battle structure or quantity the soldier, their battle readiness, and also about Military -political and (or) operative conditions

4. Сведения, раскрывающие состояние оперативной (боевой) подготовки войск, обеспеченность их деятельности, состав и(или) состояние систем управления войсками

МВД России, Минобороны России, МЧС России, ФАПСИ, ФПС России

4. Items of information revealling a condition of operative (battle) preparation the soldier, security of their activity, structure and (or) condition of control systems of the soldiers

5. Сведения о мобилизационном развертывании войск, проведении мобилизации людских и транспортных ресурсов, системе управления мобилизационным развертыванием и(или) о возможностях комплектования войск личным составом, обеспечения вооружением, военной техникой и другими материальными, финансовыми средствами, а также воинскими перевозками

МВД России, Минобороны России,

Минэкономики России, МЧС России, ФАПСИ, ФПС России

5. Item of information on mobilization expansion the soldier, realization of mobilization of human and transport resources, control system of mobilization expansion and (or) about opportunities of acquisition the soldier by personal structure, maintenance by arms, military engineering and others material, financial assets, and also military transportations

6. Сведения, раскрывающие направления, долгосрочные прогнозы или планы развития вооружения и военной техники, содержание или результаты выполнения целевых программ, научно исследовательских, опытно-конструкторских работ по созданию или модернизации образцов вооружения и военной техники, их тактико-технические характеристики

Минатом России, МВД России, Минздравмедпром России, Минтопэнерго России, Минобороны

Минтранс России, МЧС России, Минэкономики России, Госкомвуз России, Госкомоборонпром России, Роскоммаш, Росгидромет, ФАПСИ, ФПС России, ФСБ России, РКА, ГУО России, СБП, МПС России

6. The items of information revealling directions, long-term forecasts or plans of development of arms and military engineering, the contents or results of performance of the target programs, is scientific research, is skilled - design of works on creation or modernization of samples of arms and military engineering, their тактико-characteristics

7. Сведения, раскрывающие направления разработки, конструкцию, технологию изготовления, изотопный состав, боевые, физические, химические или ядерные свойства, порядок применения или эксплуатации вооружения и военной техники

Минатом России, МВД России, Минздравмедпром России, Минобороны России, Минтопэнерго России, Минтранс России, МЧС России, Минэкономики России, Госкомвуз России, Госкомоборонпром России, Роскоммаш, Росгидромет, ФПС России, ФСБ России, РКА

7. Item of information revealling directions of development, design, technology of manufacturing, isotope structure, battle, physical, Chemical or nuclear properties, order of application or operation of arms and military engineering

8. Сведения, раскрывающие производственные мощности, плановые или фактические данные о выпуске и(или) поставках (в натуральном выражении) средств бактериальной или медицинской защиты

Минздравмедпром России, Минобороны России, Минэкономики России, Госкомвуз России, Роскомхимнефтепром

8. Item of information revealling capacities, scheduled or fact sheet about issue and (or) deliveries (in natural expression) means of a bacterium or medical protection

9. Сведения о разработке, технологии, производстве, об объемах производства, о хранении или утилизации ядерных боеприпасов или их составных частей, ядерных энергетических установок, делящихся ядерных материалов, специальных физических установок оборонного назначения, о технических средствах или методах защиты ядерных боеприпасов от несанкционированного применения

Минатом России, Минобороны России, Минэкономики России, Госкомоборонпром России, СБП

9. Item of information on development, technology, manufacture, about volumes Manufactures, about a storage either processing of a nuclear ammunition or their components, nuclear power installations divided nuclear materials special physical installations of defensive purpose, about means or methods of protection of a nuclear ammunition from the non-authorized application

10. Сведения о проектировании, сооружении, эксплуатации или обеспечении безопасности объектов ядерного комплекса

Минатом России, МВД России, Минобороны России, Минэкономики России, СБП

10. Item of information on designing, structure, operation or safety of objects of a nuclear complex

11. Сведения, раскрывающие достижения атомной науки и техники, имеющие важное оборонное и экономическое значение или определяющие качественно новый уровень возможностей создания вооружения и военной техники и(или) принципиально новых изделий и технологий

Минатом России, Минобороны России, Минэкономики России

11. Item of information revealling achievement of a nuclear science and engineering, having the important defensive and economic meaning(importance) or determining qualitatively a new level of opportunities of creation of arms and military engineering and (or) essentially of new products and technologies

12. Сведения, раскрывающие свойства, рецептуру или технологию производства ракетных топлив, а также баллиститных порохов, взрывчатых веществ или средств взрывания военного назначения, а также новых сплавов, спецжидкостей, новых топлив для вооружения и военной техники

Минобороны России, Минэкономики России, Госкомоборонпром России, Госкомвуз России, Роскомхимнефтепром

12. Item of information revealling properties, recipe or "know-how" rocket fuel, and also ballistic gunpowders, explosive substances or means of explosion of military purpose, and also new alloys special liquids, new fuel to arms and military engineering

13. Сведения, раскрывающие дислокацию, действительные наименования, организационную структуру, вооружение, численность войск, не подлежащие открытому объявлению в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации

МВД России, Минобороны России, МЧС России, ФАПСИ, ФПС России, Минатом России, МПС России

13. Items of information revealling an arrangement, valid names, organizational structure, arms, number the soldier, not subjects to the open announcement according to the international obligations of Russian Federation

14. Сведения об использовании инфраструктуры Российской Федерации в интересах обеспечения ее обороноспособности и безопасности

МВД России, Минздравмедпром России, Минобороны России, МПС России, Минсельхозпрод России, Минтопэнерго России, Минтранс России, МЧС России, Минэкономики России, ФПС России, ГУСП

14. Item of information on use of an infrastructure of Russian Federation in interests of maintenance its defense ability and safety

 

15. Сведения о дислокации, назначении, степени готовности или защищенности режимных объектов, не подпадающие под обязательства Российской Федерации по международным договорам, о выборе, отводе земельных участков, недр или акваторий для строительства указанных объектов, а также о планируемых или проводимых изыскательских, проектных и иных работах по созданию этих объектов

Минатом России, МВД России, Минобороны России, Минприроды России, МЧС России, Минэкономики России, Госкомоборонпром России, СБП

15. Item of information on an arrangement, purpose, degree of readiness or security a mode of objects Russian Federation, not falling under the obligation, under the international contracts, about a choice, tap(removal) of the ground areas, minerals or water areas for construction of the specified objects, and also about planned or carried out prospecting, design and other works on creation of these objects

Те же сведения применительно к специальным объектам органов государственной власти

ГУСП

The same items of information with reference to special objects of bodies of state authority

16. Сведения об использовании или перспективах развития взаимоувязанной сети связи Российской Федерации в интересах обеспечения обороноспособности и безопасности государства

МВД России, Минобороны России, Минсвязи России, ФАПСИ, ГУО России

16. Item of information on use or prospects of development Mutually coordinated, of a network of communication of Russian Federation in interests of maintenance a defense ability and safety of the state

17. Сведения, раскрывающие распределение или использование полос радиочастот радиоэлектронными средствами военного или специального назначения

МВД России, Минобороны России, Минсвязи России, ФАПСИ, ГУО России

17. Items of information, revealling distribution or use of strips of radiofrequencies by radioelectronic means of military or special purpose

18. Сведения, раскрывающие организацию или функционирование всех видов связи, радиолокационного, радиотехнического обеспечения войск

МВД России, Минобороны России, ФАПСИ, ФПС России

18. Items of information revealling organization or functioning of all kinds of communication, radar-tracking, radio engineering maintenance the soldier

19. Сведения, раскрывающие содержание, организацию или результаты основных видов деятельности Пограничных войск Российской Федерации, построение охраны государственной границы Российской Федерации, исключительной экономической зоны Российской Федерации или внешних границ государств-участников СНГ

ФПС России

19. Items of information revealling the contents, organization or results of the basic kinds of activity the Boundary soldier of Russian Federation, construction of guards of state border of Russian Federation, exclusive economic zone of Russian Federation or external borders of the states - participants of CIS

20. Сведения, раскрывающие направления развития средств, технологий двойного назначения, содержание, результаты выполнения целевых программ, научно-исследовательских и(или) опытно-конструкторских работ по созданию или модернизации этих средств, технологий. Сведения о применении в военных целях средств, технологий двойного назначения

Минатом России, Минздравмедпром России, Минобороны России, Минсвязи России, Минэкономики России, Госкомвуз России, Госкомоборонпром России, Роскоммаш, Роскомметаллургия, Роскомхимнефтепром, ФАПСИ, РКА, ГУО России, СБП

20. The items of information revealling directions of development of means, technologies of double purpose, the contents, results of performance of the target programs, research and (or) is skilled - design of works on creation or modernization of these means, technologies. The items of information on application in the military purposes of means, technologies of double purpose

 

21. Сведения о перспективах развития и(или) об использовании космической инфраструктуры Российской Федерации в интересах обеспечения ее обороноспособности и безопасности

Минобороны России, Госкомоборонпром России, РКА

21. Item of information on prospects of development and (or) about use of a space infrastructure of Russian Federation in interests of maintenance its(her) defense ability and safety

22. Сведения, раскрывающие состояние и(или) направления развития гидронавтики в интересах обороны и безопасности государства

Минобороны России, Госкомоборонпром России

22. Items of information revealling a condition and (or) a direction of development? Probably, underwater navigation in interests of a defense and safety of the state

III. СВЕДЕНИЯ О ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКОЙ И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 

the III. ITEMS OF INFORMATION About EXTERNAL POLITICAL And FOREIGN TRADE ACTIVITIES

23. Сведения по вопросам внешней политики, внешней торговли, научно-технических связей, раскрывающие стратегию и тактику внешней политики Российской Федерации, преждевременное распространение которых может нанести ущерб интересам государства

МВЭС России, МИД России, Миннауки России, Минобороны России, СБП

23. The items of information on external politics, foreign trade, scientific and technical communications revealling strategy and tactics of external politics of Russian Federation, which premature distribution can put damage to interests of the state

24. Сведения по политическим, военным, научно-техническим или экономическим вопросам в отношении одного или ряда иностранных государств, полученные в доверительном порядке, если их разглашение может привести к выявлению источника этих сведений

Минатом России, МВЭС России, МИД России, Миннауки России, Минобороны России, МПС России, Госкомоборонпром России, ФПС России, СБП

 

25. Сведения о переговорах между представителями Российской

Федерации и представителями других государств о выработке единой принципиальной позиции в международных отношениях, если, по мнению участников переговоров, разглашение этих сведений может повлечь для одной из сторон дипломатические осложнения

МВЭС России, МИД России, Минобороны России, СВР России, СБП

25. The items of information on negotiation between the representatives of Russian Federation and representatives of other states about development of a uniform basic position in the international attitudes, if, in opinion of the participants of negotiation, the disclosure of these items of information can entail for one of the parties diplomatic complications

26. Сведения о подготовке, заключении, ратификации, подготовке денонсации, содержании или выполнении договоров, конвенций или соглашений с иностранными государствами, преждевременное распространение которых может нанести ущерб обороноспособности, безопасности, политическим или экономическим интересам Российской Федерации

Минатом России, МВЭС России, МИД России, Минобороны России, Госкомоборонпром России, СВР России, ФПС России, ГУО России, СБП

26. The items of information on preparation, conclusion, statement, preparation денонсации, contents or performance of the contracts, conventions or agreements with the foreign states, which premature distribution can put damage a defense ability, safety, political or economic interests of Russian Federation

27. Сведения о российском экспорте и импорте вооружения, военной техники или снаряжения, а также сведения об оказании технического содействия иностранным государствам в создании вооружения, военной техники и военных объектов, в том числе безвозмездно, с указанием стран-получателей, если разглашение этих сведений может повлечь для одной из сторон дипломатические осложнения

МВЭС России, Минобороны России, Минэкономики России, Госкомоборонпром России, ФАПСИ, СБП

27. The items of information on the Russian export and import of arms, military engineering or equipment, and also item of information on rendering of technical assistance to the foreign states in creation of arms, military engineering and military objects, including is gratuitous, with the instruction(indication) of the countries - addressees, if the disclosure of these items of information can entail for one of the parties diplomatic complications

28. Сведения, раскрывающие существо или объем экономического сотрудничества с иностранными государствами в особый период, а также взаимодействие военно мобилизационных органов внешнеэкономических организаций государств - участников СНГ по этим вопросам

Минобороны России, Минэкономики России, МЧС России, СБП

28. Items of information revealling an essence or volume of economic cooperation with the foreign states in the special period, and also interaction of military mobilization bodies of the external economic organizations of the states - participants of CIS on these questions

29. Сведения, раскрывающие содержание мероприятий по обеспечению взаимных поставок сырья, материалов, топлива, оборудования, медикаментов между Российской Федерацией и государствами -участниками СНГ на расчетный год или мероприятий по оказанию последним технического содействия в строительстве предприятий и объектов на расчетный год в целом по Российской Федерации

Минобороны России, МПС России, МЧС России, Минэкономики России, СБП

29. Items of information revealling the contents of measures on maintenance of mutual deliveries of raw material, materials, fuel, equipment, medicines between Russian Federation and states - participants of CIS for settlement year or measures on rendering by last of technical assistance in construction of the enterprises and objects for settlement year as a whole on Russian Federation

30. Сведения, раскрывающие объемы перевозок экспортно-импортных грузов между Российской Федерацией и государствами-участниками СНГ на расчетный год в целом по Российской Федерации

Минобороны России, МЧС России, Минэкономики России, СБП

30. Item of information revealling volumes of transportations of export-import cargoes between Russian Federation and state-participants of CIS for settlement year as a whole on Russian Federation

IV. СВЕДЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЭКОНОМИКИ, НАУКИ И ТЕХНИКИ

 

the IV. ITEMS OF INFORMATION In the field Of ECONOMY, SCIENCE And ENGINEERING

31. Сведения о показателях, определяющих подготовку экономики Российской Федерации к устойчивому функционированию в военное время

Минатом России, МВД России, Минобороны России, МПС России, Минтопэнерго России, МЧС России, Минэкономики России, Госкомвуз России, Госкомоборонпром России, Роскомдрагмет, Роскоммаш, Роскомхимнефтепром, ФСБ России, СБП

31. Item of information on parameters, determining preparation of economy of Russian Federation to steady functioning in military time

32. Сведения, раскрывающие существо новейших достижений в области науки и техники, которые могут быть использованы в создании принципиально новых изделий, технологических процессов в различных отраслях экономики, а также определяющие качественно новый уровень возможностей вооружения и военной техники, повышения их боевой эффективности, разглашение которых может нанести ущерб интересам государства

Миннауки России, Минобороны России, МПС России, Минтопэнерго России, МЧС России, Минэкономики России, Госкомвуз России, Госкомоборонпром России, Роскомхимнефтепром, Роскоммаш, Роскоминформ, Росгидромет, СВР России, ФАПСИ, ФПС России, ФСБ России, РКА, ГУО России, СБП

32. The items of information revealling an essence of advanced achievements in the field of a science and engineering, which can be used in creation essentially of new products, technological processes in various branches of economy, and also determining qualitatively new level of opportunities of arms and military engineering, increase of their battle efficiency, which disclosure can put damage to interests of the state

33. Сведения, раскрывающие содержание и(или) направленность научно-исследовательских, опытно-конструкторских или проектных работ, проводимых в интересах обороны и безопасности государства

Минатом России, Миннауки России, Минобороны России, Минтранс России, МЧС России, Минэкономики России, Госкомвуз России, Госкомоборонпром России, Роскоминформ, Роскоммаш, Роскомнедра, Роскомхимнефтепром, СВР России, ФАПСИ, ФПС России, ФСБ России, СБП, РКА, ГУСП

33. The items of information revealling the contents and (or) an orientation research, is skilled - design or design works, carried out for interests of a defense and safety of the state

 

34. Сведения о подготовке или распределении кадров, раскрывающие мероприятия, проводимые в интересах безопасности государства

Минобороны России, Минэкономики России, Госкомвуз России, СВР России, ФПС России, ФСБ России

34. Item of information on preparation or distribution of the staff revealling measures, carried out for interests of safety of the state

35. Сведения, раскрывающие результаты работ в области гидрометеорологии или гелиогеофизики, а также результаты специальных геолого-геофизических исследований, проводимых в интересах обеспечения безопасности государства

Минобороны России, Роскомнедра, Росгидромет

35. Item of information revealling results of works in the field of hydrometeorology or Helio of geophysics, and also results of special геолого-geophysical researches, carried out for interests of a safety of the state

36. Сведения, раскрывающие планы (задания) государственного оборонного заказа, объемы поставок вооружения и военной техники, производственные мощности по их выпуску. Сведения о связях предприятий по кооперации, о разработчиках или изготовителях вооружения и военной техники, если эти сведения раскрывают данные о производственных мощностях по их выпуску и(или) основные тактико-технические характеристики вооружения и военной техники

Минатом России, МВД России, Минобороны России, Минтопэнерго России, Минтранс России, МЧС России, Минэкономики России, Госкомоборонпром России, Роскомметаллургия, Роскомхимнефтепром, ФАПСИ, ФСБ России, РКА, СБП

36. Item of information revealling plans (task) of the state defensive order, standard items of arms and military engineering, capacities on their issue. The items of information on communications of the enterprises in cooperation, about the developers or manufacturers of arms and military engineering, if these items of information open the data on capacities on their issue and (or) basic tactiks-characteristics of arms and military engineering

37. Сведения, раскрывающие состояние метрологического обеспечения вооружения и военной техники, технические или метрологические характеристики военных эталонов или средств метрологического обеспечения, определяющие качественно новый уровень вооружения и военной техники. Сведения, раскрывающие основные направления или программы развития стандартизации, а также содержание стандартов в области вооружения и военной техники

Минобороны России, Минэкономики России, Госстандарт России, ФАПСИ, СБП

37. Items of information revealling a condition of the underground логия of maintenance of arms and military engineering, technical or meter ологические of the characteristic of the military standards or means meter ологического of maintenance determining qualitatively a new level of arms and military engineering. The items of information revealling basic directions or programs of development of the standards, and also contents of the standards in the field of arms and military engineering

J Метрология - это наука о метро? Или о погоде?

 

Метрология JМетрология is a science about the underground? Or about weather?

38. Сведения, раскрывающие прогнозные оценки научно-технического прогресса в Российской Федерации и его социально-экономические последствия по направлениям, определяющим обороноспособность государства

Минобороны России, Минэкономики России

38. Item of information revealling forecasts of an estimation of scientific and technical progress in Russian Federation and his(its) socio economic consequences on directions, determining a defense ability of the state

39. Сведения о производстве металлургической промышленностью цветных, редких металлов или других материалов, имеющих стратегическое значение

Минобороны России, Минэкономики России, Роскомметаллургия

39. Item of information on manufacture by an iron and steel industry of colour, rare metals or other materials, having strategic importance

40. Сводные сведения о государственных запасах драгоценных металлов (кроме золота), природных алмазов в натуральном или денежном выражении в целом по Российской Федерации, республикам, федеральным органам исполнительной власти

Минэкономики России, Роскомдрагмет, Банк России, СБП

40. Summary items of information on state stocks of precious metals (except for gold), natural diamonds in natural or term of money as a whole on Russian Federation, republics, federal bodies of the executive authority

41. Сведения, раскрывающие прогнозные данные о производстве золота, добыче природных алмазов, а также отчетные данные о добыче природных алмазов за период от одного года и более в натуральном выражении в целом по Российской Федерации, республикам, федеральным органам исполнительной власти

Минэкономики России, Роскомдрагмет, Банк России, СБП

41. Item of information revealling forecasts the data on manufacture of gold, production of natural diamonds, and also accounting data on production of natural diamonds for the period from one year and more in natural expression as a whole on Russian Federation, republics, federal bodies of the executive authority

42. Сведения, раскрывающие прогнозные или фактические объемы производства платины, металлов платиновой группы (палладия, иридия, родия, рутения, осмия), серебра в натуральном выражении в целом по Российской Федерации, республикам, федеральным органам исполнительной власти

Минэкономики России, Роскомдрагмет, Банк России, СБП

42. Item of information revealling forecasts or actual volumes of manufacture of platinum, metals of platinum group (palladium, iridium, rhodium, ruthenium, osmium), silver in natural expression as a whole on Russian Federation, republics, federal bodies of the executive authority

43. Сводные сведения о поступлениях драгоценных металлов и драгоценных камней в Госфонд России, об отпуске их потребителям Российской Федерации за период от одного года и более в натуральном или денежном выражении в целом по Российской Федерации, Роскомдрагмету

Минэкономики России, Роскомдрагмет, Банк России, СБП

43. Summary items of information on receipts of precious metals and jewels in Госфонд of Russia, about holiday to their consumers of Russian Federation for the period from one year and more in natural or term of money as a whole on Russian Federation, Роскомдрагмету

44. Сводные сведения об объемах потребления или отпуска драгоценных металлов и природных алмазов в сопоставлении с объемами их добычи в натуральном или денежном выражении за период от одного года и более в целом по Российской Федерации, федеральным органам исполнительной власти

Минэкономики России, Роскомдрагмет, СБП

44. Summary items of information on volumes of consumption or holiday of precious metals and natural diamonds in comparison to volumes of their production in natural or term of money for the period from one year and more as a whole on Russian Federation, federal bodies of the executive authority

45. Сведения об объемах потребления отдельно платины и металлов платиновой группы (палладия, иридия, родия, рутения, осмия), серебра в натуральном выражении в сопоставлении с объемами производства указанных металлов за период от одного года и более в целом по Российской Федерации, Роскомдрагмету

Минэкономики России, Роскомдрагмет, СБП

45. Item of information on volumes of consumption separately platinums and metals of platinum group (palladium, iridium, rhodium, ruthenium, osmium), silver in natural expression in comparison to volumes of manufacture of the specified metals for the period from one year and more as a whole on Russian Federation, Роскомдрагмету

46. Сведения о балансовых запасах в недрах страны природных алмазов от 25 млн. карат и выше, золота от 100 тонн и выше, платины, металлов платиновой группы (палладия, иридия, родия, рутения, осмия) от 50 тонн и выше, серебра от 10 тыс. тонн и выше, о приросте разведанных запасов этих полезных ископаемых в целом по Российской Федерации, республикам, отдельным крупным месторождениям, если размеры запасов соответствуют размерам, указанным выше

Минприроды России, Минэкономики России, Роскомдрагмет, Роскомнедра, СБП

46. Item of information on balance stocks in недрах of the country of natural diamonds from 25 млн. Carat and is higher, than gold from 100 tons and the platinums, metals of platinum group (palladium, iridium, rhodium, ruthenium, osmium) from 50 tons and is higher, than silver from 10 thousand tons and is higher, about a gain of the reconnoitered stocks of these minerals as a whole on Russian Federation, republics, separate large deposits, if the sizes of stocks correspond(meet) to the sizes, mentioned above

47. Сведения о себестоимости серебра, платины, металлов платиновой группы (палладия, иридия, родия, рутения, осмия), природных алмазов в целом по Российской Федерации, ее субъектам, а также сведения, применяемые для расчета кондиций, необходимых при подсчете разведанных запасов золота в его месторождениях или месторождениях комплексных руд в размерах, указанных в пункте 46 настоящего перечня

Минэкономики России, Роскомдрагмет, Банк России

47. Item of information on the cost price of silver, platinum, metals of platinum group (palladium, iridium, rhodium, ruthenium, osmium), natural diamonds as a whole on Russian Federation, its subjects, and also items of information used for account кондиций, reconnoitered stocks, necessary at calculation, of gold in its deposits or deposits of complex ores in the sizes, specified in item 46 of the present list

48. Сведения, раскрывающие ресурсный потенциал, балансовые запасы в недрах или данные о добыче стратегических видов полезных ископаемых в целом по Российской Федерации, ее субъектам

Минприроды России, Минэкономики России, Роскомнедра

48. Items of information revealling resource potential, balance stocks in недрах or data on production of strategic kinds of minerals as a whole on Russian Federation, its subjects

49. Сведения о расходах федерального бюджета, связанных с обеспечением безопасности Российской Федерации (кроме обобщенных показателей)

МВЭС России, Минфин России, Минэкономики России, СБП

49. Item of information on the charges of the federal budget, connected to a safety of Russian Federation (except for generalized parameters)

50. Сведения, раскрывающие затраты на научно-исследовательские, опытно-конструкторские работы по созданию вооружения и военной техники

Минатом России, МВД России, Минобороны России, МЧС России, Минэкономики России, Госкомоборонпром России, ФАПСИ, ФПС России, ФСБ России, РКА, СБП

50. The items of information revealling expenses on research, is skilled - design works on creation of arms and military engineering

Те же сведения применительно к работам, проводимым в интересах специальных объектов

ГУСП

The same items of information with reference to works, carried out for interests of special objects

51. Сведения, раскрывающие ассигнования или фактические затраты на заказы, разработку, производство или ремонт вооружения и военной техники, режимных объектов

Минатом России, Минобороны России, МЧС России, Минэкономики России, Госкомоборонпром России, СВР России, ФАПСИ, ФПС России, РКА, СБП

51. Item of information revealling assignments or actual expenses for the orders, development, manufacture or repair of arms and military engineering, mode of objects

Те же сведения применительно к специальным объектам

ГУСП

The same items of information with reference to special objects

52. Сведения по неурегулированным расчетам Российской Федерации с иностранными государствами, кроме обобщенных показателей по внешней задолженности

МВЭС России, МИД России, Минфин России, Банк России

52. Item of information on the not settled accounts of Russian Federation with the foreign states, except for the generalized parameters on external debts

53. Сведения, раскрывающие проекты эмиссии бескупонных краткосрочных обязательств до официального опубликования

МИД России, Минфин России, Банк России

53. Item of information revealling projects of issue бескупонных of the short-term obligations before official publication

54. Сведения, раскрывающие расходы денежных средств на содержание войск по отдельным статьям смет федеральных органов исполнительной власти

МВД России, Минобороны России, МЧС России, Минэкономики России, ФПС России, ФАПСИ

54. Item of information revealling charges of money resources on the contents cjklfn under separate clauses of the estimates of federal bodies of the executive authority

55. Сведения о денежных банкнотах нового образца или проектах монет (кроме юбилейных и памятных) до официального опубликования

Банк России

55. Item of information on money banknotes of a new sample or projects of coins (except for anniversary and memorable) before official publication

56. Сведения о производстве банкнот Банка России в натуральном или денежном выражении, способах, обеспечивающих защиту этих банкнот и других изделий Гознака от подделок, а также способах определения их подлинности

МВД России, Минфин России МВД России, Минфин России

56. Item of information on manufacture of banknotes of Bank of Russia in natural or term of money, ways, ensuring protection of these banknotes and other products Гознака From fakes, and also ways of definition of their authenticity

57. Сведения, раскрывающие объемы выпуска или поставок стратегических видов сельскохозяйственного сырья

Минобороны России, Минсельхозпрод России, Минэкономики России

57. Item of information revealling volumes of issue or deliveries of strategic kinds of agricultural raw material

58. Сведения, раскрывающие объемы поставок и запасов стратегических видов топлива

Минобороны России, Минтопэнерго России, Минэкономики России, Роскомхимнефтепром

58. Item of information revealling standard items and stocks of strategic kinds of fuel

59. Сведения о мобилизационных мощностях по изготовлению (ремонту) вооружения и военной техники, создании и(или) развитии (сохранении) этих мощностей

федеральные органы исполнительной власти, имеющие мобилизационные задания

59. Item of information on mobilization capacities on manufacturing (repair) of arms and military engineering, creation and (or) development (preservation) of these capacities

60. Сведения о мобилизационных мощностях по производству продукции общего применения, стратегических видов сырья, материалов, создании и(или) развитии (сохранении) этих мощностей

федеральные органы исполнительной власти, имеющие мобилизационные задания

60. Item of information on mobilization capacities on manufacture of production of common application, strategic kinds of raw material, materials, creation and (or) development (preservation) of these capacities

61. Сведения, раскрывающие работы, проводимые в целях создания средств индикации, дегазации, химической защиты населения от оружия массового поражения или новых сорбционных и других материалов для них

Минздравмедпром России, Минобороны России, МЧС России, Минэкономики России, Госкомвуз России, Роскомхимнефтепром

61. Item of information revealling works which are carried out(spent) with the purposes of creation of means of indication, де gas, chemical protection of the population against the weapon of a mass defeat or new сорбированных and other materials for them

62. Сведения, раскрывающие результаты топографической, геодезиче-ской или картографической деятельности, имеющие важное оборонное или экономическое значение

Минобороны России, Минэкономики России, Роскартография

62. Item of information revealling results of topographical, geodetic or cartographical activity, having the important defensive or economic meaning(importance)

63. Сводные данные о российском экспорте и импорте немонетарного золота, драгоценных металлов и камней или изделий из них

МВЭС России, Минэкономики России, СБП

63. Summary data on the Russian export and import of unmonetary gold, precious metals and stones or products from them

64. Сведения, раскрывающие состояние, оборудование, подготовку для военных целей транспортной сети, средств транспорта, объемы воинских перевозок и маршруты транспортировки вооружения и военной техники

МВД России, Минобороны России, Минтранс России, Минэкономики России

64. Items of information revealling a condition, equipment, preparation for the military purposes of a transport network, means of transport, volumes of military transportations and routes of transportation of arms and military engineering

65. Сведения, раскрывающие возможности и(или) мобилизационные резервы железных дорог и МПС России по обеспечению железнодорожных перевозок грузов, организацию и объемы воинских перевозок, объемы перевозок и маршруты транспортировки стратегических видов энергетического, минерального, сельскохозяйственного сырья, топлива, материалов, отдельных видов вооружения или военной техники, организацию и(или) функционирование системы связи или управления, а также специальные меры по обеспечению безопасности железнодорожного движения или сохранности грузов

МВД России, Минобороны России, МПС России, Минэкономики России

65. Item of information revealling opportunities and (or) mobilization reserves of iron roads and МПС of Russia on maintenance of rail transportation of cargoes, organization and volumes of military transportations, volumes of transportations and routes of transportation of strategic kinds of power, mineral, agricultural raw material, fuel, materials, separate kinds of arms or military engineering, organization and either functioning of system of communication(connection) or management, and also special measures on a safety of railway movement or safety of cargoes

66. Сведения, раскрывающие дислокацию, специализацию, мощности и(или) пропускную способность пунктов погрузки или выгрузки войск, данные об их продовольственном, медико-санитарном обслуживании

Минобороны России, МПС России

66. Items of information revealling an arrangement, specialization, capacity and either throughput of items of loading or unloading the soldier, data on their food, medicine - sanitary service

67. Сведения, раскрывающие мобилизационную потребность в транспортных средствах, в том числе по отдельным видам транспорта, и(или) мобилизационную обеспеченность ими

Минобороны России, МПС России, Минтранс России, МЧС России, Минэкономики России

67. Items of information revealling mobilization need(requirement) for vehicles, including on separate types of transport, and (or) mobilization security by them

68. Сведения, раскрывающие состояние сил или средств гражданской обороны в целом по Российской Федерации

федеральные органы исполнительной власти, располагающие силами гражданской обороны

68. Items of information, revealling a condition of forces or means of a civil defense in whole on Russian Federation

69. Сведения, раскрывающие структурную организацию или показатели мобилизационного плана экономики Российской Федерации, а также состояние мобилизационной подготовки федеральных органов исполнительной власти или отдельных организаций

федеральные органы исполнительной власти, имеющие мобилизационные задания

69. Items of information revealling structural organization or parameters of the mobilization plan of economy of Russian Federation, and also condition of mobilization preparation of federal bodies of the executive authority or separate organizations

70. Сведения, раскрывающие дислокацию, фактические запасы государственных и(или) мобилизационных резервов, их использование

МВД России, Минобороны России, МПС России, Минэкономики России, Роскомрезерв

70. Items of information revealling an arrangement, actual stocks state and (or) mobilization reserves, their use

71. Сведения, характеризующие состояние страхового фонда документации на вооружение и военную технику, основные виды гражданской продукции, включаемые в мобилизационные планы, на объекты повышенного риска и(или) системы жизнеобеспечения населения, на объекты, являющиеся национальным достоянием, а также сведения о дислокации объектов (баз) хранения страхового фонда документации в целом по Российской Федерации

Минатом России, Минобороны России, МПС России, МЧС России, Минэкономики России, Госкомоборонпром России

71. Items of information describing a condition of insurance fund of the documentation on arms and military engineering, basic kinds of civil production included in the mobilization plans, on objects of the raised(increased) risk and (or) system of life-support of the population, on objects being national property, and also item of information on an arrangement of objects (bases) of a storage of insurance fund of the documentation as a whole on Russian Federation

 

72. Сведения, раскрывающие планы, содержание или результаты научно-исследовательских работ в области мобилизационной подготовки промышленности Российской Федерации

Минобороны России, МЧС России, Минэкономики России

72. Item of information revealling plans, contents or results of research works in the field of mobilization preparation of an industry of Russian Federation

73. Сведения, раскрывающие платежный баланс Российской Федерации с зарубежными странами в целом на военный период

МВЭС России, Минобороны России, Минэкономики России, Банк России, СБП

73. Items of information, revealling payment balance of Russian Federation with foreign countries in whole for the military period

74. Сведения о горных выработках, естественных полостях, метрополитенах или других сооружениях, которые могут быть использованы в интересах обороны страны, а также сведения, раскрывающие схемы водоснабжения городов с населением более 500 тыс.человек, железнодорожных узлов и(или) расположение головных сооружений водопровода и водовода, их питающих

Минобороны России, МЧС России, Роскомнедра

74. The items of information on mountain developments(manufactures) natural cavities, undergrounds or other structures, which can be used in interests of a defense of the country, and also item of information revealling circuits of water supply of cities with the population more than 500 thousand the man, railway junctions and (or) arrangement of head structures of a waterpipe and водо water, their, having,

75. Сведения о физико-химических явлениях (полях), сопутствующих созданию, производству и(или) эксплуатации вооружения, военной техники, раскрывающие их охраняемые параметры

Минатом России, МВД России, Минобороны России, Минтопэнерго России, Минтранс России, МЧС России, Госкомвуз России, Госкомоборонпром России, Роскоммаш, Росгидромет, ФАПСИ, ФПС России, ФСБ России, РКА, Гостехкомиссия России

75. Item of information on physics - chemical phenomena (fields) accompanying creation, manufacture and (or) operation of arms, military engineering, revealling them protected parameters

V. СВЕДЕНИЯ В ОБЛАСТИ РАЗВЕДЫВАТЕЛЬНОЙ, КОНТРРАЗВЕДЫВАТЕЛЬНОЙ И ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 

V. ITEM OF INFORMATION In the field Of PROSPECTING, AGAINST PROSPECTING And operative of SEARCH ACTIVITY

76. Сведения, раскрывающие организацию или фактическое состояние защиты государственной тайны

Гостехкомиссия России, МВД России, Минобороны России, МЧС России, СВР России, ФАПСИ, ФПС России, ФСБ России, СБП, ГУО России, ГУСП

76. Items of information, revealling organization or an actual condition of protection of state secret

77. Сведения, раскрывающие планируемые и(или) проводимые мероприятия по защите информации от несанкционированного доступа, иностранных технических разведок и утечки по техническим каналам

Гостехкомиссия России, ФАПСИ, Минобороны России

77. Item of information revealling planned and (or) carried out measures on protection of the information against the non-authorized access, foreign technical investigations and outflow on technical channels

78. Сведения о системах президентской, правительственной или иных видах специальной связи и информации, о государственных шифрах, кодах, методах или средствах их анализа, средствах кодирования, засекречивания

Минобороны России, ФАПСИ, ГУО России

 

78. The items of information on systems presidential, governmental or other kinds of special communication and information, about the state codes, codes, methods or means of their analysis, means of coding to make a secret

79. Сведения, раскрывающие организацию, силы, средства или методы обеспечения безопасности объектов государственной охраны, а также данные о финансировании этой деятельности, если они раскрывают перечисленные сведения

ГУО России, СБП

79. The items of information revealling organization, force, means or methods of a safety of objects of state guards, and also data on financing this activity, if they open the listed items of information

80. Сведения, раскрывающие силы, средства, методы, планы, состояние или результаты разведывательной, контрразведывательной или оперативно-розыскной деятельности, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения. Сведения о лицах, сотрудничающих или сотрудничавших на конфиденциальной основе с органами, осуществляющими контрразведывательную или оперативно-розыскную деятельность.

Сведения, раскрывающие принадлежность конкретных лиц к кадровому составу органов контрразведки. Сведения, раскрывающие состояние, результаты, а также мероприятия оперативно мобилизационной работы

Минобороны России, ФСБ России, ГУО России, СБП

80. The items of information revealling forces, means, methods, plans, condition or results prospecting, against prospecting or operative - розыскной of activity, and also data on financing this activity, if these data open the listed items of information. The items of information on the persons cooperating or cooperating on a confidential basis with bodies, carrying out against prospecting or operative - search activity. The items of information revealling an accessory(belonging) of the concrete persons to personnel structure of bodies against investigation. The items of information revealling a condition, results, and also measure operatively of mobilization work

81. Сведения, раскрывающие силы, средства, источники, методы, планы, состояние, организацию, результаты разведывательной или оперативно-розыскной деятельности Сведения, раскрывающие принадлежность конкретных лиц к кадровому составу органов внешней разведки Российской Федерации Сведения о лицах, оказывающих (оказавших) конфиденциальное содействие органам внешней разведки Российской Федерации Сведения, раскрывающие состояние и результаты оперативно-мобилизационной работы, проводимой в области внешней разведки

Минобороны России, СВР России

81. Item of information revealling forces, means, sources, methods, plans, condition, organization, results prospecting or operative - розыскной of activity of the Items of information revealling an accessory(belonging) of the concrete persons to personnel structure of bodies of external investigation of Russian Federation of the Item of information on the persons, rendering (rendered) confidential assistance to bodies of external investigation of Russian Federation of the Items of information revealling a condition and results operative -mobilization of work,, carried out(spent) in the field of external investigation,

82. Сведения, раскрывающие силы, средства, методы, планы и результаты оперативно-розыскной деятельности, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения. Сведения о лицах, сотрудничающих или сотрудничавших на конфиденциальной основе с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность

МВД России, ДНП России, ГТК России

82. The items of information revealling forces, means, methods, plans and results operative search of activity, and also data on financing this activity, if these data open the listed items of information. The items of information on the persons cooperating or cooperating on a confidential basis with bodies,, carrying out operative - search activity,

83. Сведения, раскрывающие принадлежность конкретных лиц к подразделениям по борьбе с организованной преступностью, а также проводимые ими оперативно-поисковые и оперативно-технические мероприятия

МВД России

83. Items of information revealling an accessory(belonging) of the concrete persons to divisions on struggle with organized criminality, and also carried out by them operative - search and operative - technical measures

84. Сведения, раскрывающие принадлежность конкретных лиц к кадровому составу оперативных подразделений таможенных органов

ГТК России

84. Items of information, revealling an accessory(belonging) of the concrete persons to personnel structure of operative divisions of customs bodies

85. Сведения, раскрывающие силы, средства и методы ведения следствия по уголовным делам о государственных преступлениях

МВД России, ФСБ России

85. Item of information revealling forces, means and methods of running of a consequence on criminal cases about state crimes

86. Сведения, раскрывающие силы, средства, методы, планы, состояние и результаты деятельности органов радиоэлектронной разведки средств связи, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения

Минобороны России, ФАПСИ

86. The items of information revealling forces, means, methods, plans, condition and results of activity of bodies of radioelectronic investigation of a communication facility, and also data on financing this activity, if these data open the listed items of information

87. Сведения, раскрывающие силы, средства, методы, планы или результаты разведывательной, контрразведывательной, оперативно-розыскной деятельности органов пограничной службы Российской Федерации, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения.

Сведения о лицах, сотрудничающих или сотрудничавших на конфиденциальной основе с органами пограничной службы Российской Федерации, осуществляющими разведывательную, контрразведывательную или оперативно-розыскную деятельность

ФПС России

87. The items of information revealling forces, means, methods, plans or results prospecting, against prospecting, operative - search of activity of bodies of a boundary service of Russian Federation, and also data on financing this activity, if these data open the listed items of information. The items of information on the persons cooperating or cooperating on a confidential basis with bodies of a boundary service of Russian Federation, carrying out prospecting, against prospecting or operatively - search activity

***********************************************************

До 18.06.1996 (действовал), сейчас аналогичное постановление имеет другой номер J

Up to 18.06.1996 (worked), now similar decision has other numberJ

К ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЕ

 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ

 14 октября 1994 г.

 N 1161

 (РГ 94-201)

To STATE SECRET

 THE DECISION

 GOVERNMENT of Russian Federation

 October 14, 1994.

 N 1161

 (РГ 94-201)

В соответствии с Законом Российской Федерации "О государственной- тайне" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Установить для должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, ежемесячную процентную надбавку к должностному окладу (тарифной ставке) за работку со сведениями, составляющими государственную тайну, в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют доступ, в следующих размерах:

According to the Law of Russian Federation " About state secret " the Government of Russian Federation decides:

1. To establish for the officials and citizens admitted(allowed) to state secret on a constant basis, the monthly percentage extra charge to the official salary (tariff rate) earnings with the items of information making state secret, depending on a degree of privacy of the items of information, by which they have access, in the following sizes:

 

For work with the items of information, having a degree of privacy

За работу со сведениями, имеющими степень секрет ности

The size of the monthly extra charge in percentage to official salary (tariff rate)

Размер ежемесячной надбавки в процентах должностному окладу (тарифной ставке)

" Of the special importance "

"особой важности"

25

"Top secret"

"совершенно секретно"

20

"Confidentially"

"секретно"

10

 

Указанная надбавка выплачивается должностным лицам и гражданам, имеющим оформленный в установленном законом порядке допуск к сведениям соответствующей степени секретности и по решению руководителя органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации постоянно работающим с указанными сведениями в силу должностных (функциональных) обязанностей.

The specified extra charge is paid to the officials and citizens having made out in established law the order, the made out in the established of the law, degree of privacy and on the decision of the chief of a body of state authority, enterprise, establishment or organization constantly working with the specified items of information by virtue of official (functional) duties.

Военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел выплата указанной надбавки производится к должностным окладам без учета повышения их за службу в отдаленных и с тяжелыми климатическими условиями местностях и других повышений.

2. Установить для сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций дополнительно к ежемесячной процентной надбавке, предусмотренной пунктом 1 настоящего постановления, ежемесячную процентную надбавку к должностному окладу (тарифной ставке) за стаж работы в указанных структурных подразделениях в следующих размерах.

By the military man, persons of the ordinary and managing structure of law-enforcement bodies the payment of the specified extra charge is made to the official salaries without the account of increase them for a service in remote and with heavy climatic conditions districts and other increases.

2. To establish for the employees of structural divisions on protection of state secret of bodies of state authority, enterprises, establishments and organizations in addition to the monthly percentage extra charge stipulated by item 1 of the present decision, the monthly percentage extra charge to the official salary (tariff rate) for the experience of work in the specified structural divisions in the following sizes.

 

 

 

 

At the experience of work

При стаже работы

The size of the monthly extra charge in percentage to the official salary (tariff rate)

Размер ежемесячной надбавки в процентах к должностному окладу (тарифной ставке)

From 1 till 5 years

от 1 до 5 лет

5

From 5 till 10 years

от 5 до 10 лет

10

From 10 years and is higher

от 10 лет и выше

15

 

Включать в стаж работы сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций, дающий право на получение указанной надбавки, время работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны других органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций.

To include in the experience of work of the employees of structural divisions on protection of state secret of bodies of state authority, enterprises, establishments and organizations giving the right on reception of the specified extra charge, an operating time in structural divisions on protection of state secret of other bodies of state authority, enterprises, establishments and organizations.

3. Выплата установленных настоящим постановлением ежемесячных процентных надбавок производится сверх установленных в соответствии с действующим законодательством других надбавок и доплат.

В тех случаях, когда в органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях и организациях наряду с ежемесячной процентной надбавкой за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны установлена надбавка (вознаграждение) за выслугу лет (непрерывную работу), сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны выплачивается одна из указанных надбавок (вознаграждение) большего размера.

3. The payment of the monthly percentage extra charges, established by the present decision, is made over other extra charges, established according to the current legislation, and surcharges.

When in bodies of state authority, at the enterprises, in establishments and organizations alongside with the monthly percentage extra charge for the experience of work in structural divisions on protection of state secret the extra charge (compensation) for выслугу of years (continuous work) is established, one of the specified extra charges (compensation) of the greater size is paid to the employees of structural divisions on protection of state secret.

4. В тех случаях, когда предусмотренная пунктом 1 настоящего постановления надбавка оказывается ниже действующей надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, для должностных лиц и граждан, получающих более высокую надбавку, сохраняется порядок ее выплаты.

5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 1995 года.

4. When stipulated by item 1 of the present decision the extra charge appears of the below working extra charge for work with the items of information making state secret, for the officials and citizens receiving the higher extra charge, the order of its(her) payment is kept.

5. The present decision inures since January 1, 1995.

 

Председатель Правительства

Российской Федерации

В.ЧЕРНОМЫРДИН

 

The chairman of Government

The Russian Federation

Chernomyrdin Viktor Stepanovich

 

 

***********************************************************************

Остальные законы переводить на английский не стала. У меня от чтения этих законов на русском языке, которым более-менее владею, но иногда приходится использовать словарь J , уже начала "пухнуть" голова.

Other laws to translate on English has not become. At me from reading these laws in Russian, which more - less I own, but sometimes it is necessary to use the dictionary J , already beginnings "to swell" a head.

 О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЕ

(ТЕКУЩАЯ РЕДАКЦИЯ ПО СОСТОЯНИЮ НА 10 ОКТЯБРЯ 1997 ГОДА)

 ЗАКОН

 ПРЕЗИДЕНТ РФ

 21 июля 1993 г.

N 5485-1

(Д)

 Представлен Правовым Управлением Аппарата Государственной Думы

(в ред. - Федерального закона Российской Федерации от 06.10.97 г.

N 131-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N , ст. )

 Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с

отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванием или

рассекречиванием и защитой в интересах обеспечения безопасности

Российской Федерации (в ред. - Федерального закона Российской

Федерации от 06.10.97 г. N 131-ФЗ - Собрание законодательства

Российской Федерации, 1997, N , ст. ).

 Раздел I. Общие положения

 Статья 1. Сфера действия настоящего Закона

 Положения настоящего Закона обязательны для исполнения на

территории Российской Федерации и за ее пределами органами

законодательной, исполнительной и судебной властей (далее - органы

государственной власти), местного самоуправления, предприятиями,

учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовой

формы и формы собственности, должностными лицами и гражданами

Российской Федерации, взявшими на себя обязательства либо обязанными

по своему статусу исполнять требования законодательства Российской

Федерации о государственной тайне (в ред. - Федерального закона

Российской Федерации от 06.10.97 г. N 131-ФЗ - Собрание

законодательства Российской Федерации, 1997, N , ст. ).

 

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

 

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

государственная тайна - защищаемые государством сведения в

области его военной, внешнеполитической, экономической,

разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной

деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности

Российской Федерации;

носители сведений, составляющих государственную тайну, -

материальные объекты, в том числе физические поля, в которых сведения,

составляющие государственную тайну, находят свое отображение в виде

символов, образов, сигналов, технических решений и процессов;

система защиты государственной тайны - совокупность органов

защиты государственной тайны, используемых ими средств и методов

защиты сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей, а

также мероприятий, проводимых в этих целях;

допуск к государственной тайне - процедура оформления права

граждан на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, а

предприятий, учреждений и организаций - на проведение работ с

использованием таких сведений;

доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, -

санкционированное полномочным должностным лицом ознакомление

конкретного лица со сведениями, составляющими государственную тайну;

гриф секретности - реквизиты, свидетельствующие о степени

секретности сведений, содержащихся в их носителе, проставляемые на

самом носителе и (или) в сопроводительной документации на него;

средства защиты информации - технические, криптографические,

программные и другие средства, предназначенные для защиты сведений,

составляющих государственную тайну, средства, в которых они

реализованы, а также средства контроля эффективности защиты

информации.

Перечень сведений, составляющих государственную тайну,

совокупность категорий сведений, в соответствии с которыми сведения

относятся к государственной тайне и засекречиваются на основаниях и в

порядке, установленных федеральным законодательством (абзац девятый

введен Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.97 г. N

131-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N , ст.).

 

Статья 3. Законодательство Российской Федерации о государственной тайне

 

Законодательство Российской Федерации о государственной тайне

основывается на Конституции Российской Федерации, Законе Российской

Федерации "О безопасности" и включает настоящий Закон, а также

положения других актов законодательства, регулирующих отношения,

связанные с защитой государственной тайны.

 

Статья 4. Полномочия органов государственной власти и должностных

лиц в области отнесения сведений к государственной тайне и их защиты

1. Палаты Федерального Собрания:

осуществляют законодательное регулирование отношений в области

государственной тайны;

рассматривают статьи федерального бюджета в части средств,

направляемых на реализацию государственных программ в области защиты

государственной тайны (абзацы первый - третий в ред. - Федерального

закона Российской Федерации от 06.10.97 г. N 131-ФЗ - Собрание

законодательства Российской Федерации, 1997, N , ст. ; абзац четвертый

исключен);

определяют полномочия должностных лиц в аппаратах палат

Федерального Собрания по обеспечению защиты государственной тайны в

палатах Федерального Собрания (абзац пятый в ред. - Федерального

закона Российской Федерации от 06.10.97 г. N 131-ФЗ - Собрание

законодательства Российской Федерации, 1997, N , ст. ; абзац шестой

исключен).

2. Президент Российской Федерации:

утверждает государственные программы в области защиты

государственной тайны;

утверждает по представлению Правительства Российской Федерации

состав, структуру межведомственной комиссии по защите государственной

тайны и положение о ней;

утверждает по представлению Правительства Российской Федерации

Перечень должностных лиц органов государственной власти, наделяемых

полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, а также

Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне;

заключает международные договоры Российской Федерации о

совместном использовании и защите сведений, составляющих

государственную тайну;

определяет полномочия должностных лиц по обеспечению защиты

государственной тайны в Администрации Президента Российской Федерации

(в ред. - Федерального закона Российской Федерации от 06.10.97 г. N

131-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N ,ст.);

в пределах своих полномочий решает иные вопросы, возникающие в

связи с отнесением сведений к государственной тайне, их

засекречиванием или рассекречиванием и их защитой (в ред. -

Федерального закона Российской Федерации от 06.10.97 г. N 131-ФЗ -

Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N , ст. ).

3. Правительство Российской Федерации:

организует исполнение Закона Российской Федерации "О

государственной тайне";

представляет на утверждение Президенту Российской Федерации

состав, структуру межведомственной комиссии по защите государственной

тайны и положение о ней;

представляет на утверждение Президенту Российской Федерации

Перечень должностных лиц органов государственной власти, наделяемых

полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне;

устанавливает порядок разработки Перечня сведений, отнесенных к

государственной тайне;

организует разработку и выполнение государственных программ в

области защиты государственной тайны;

определяет полномочия должностных лиц по обеспечению защиты

государственной тайны в аппарате Правительства Российской Федерации;

устанавливает размеры и порядок предоставления льгот гражданам,

допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам

структурных подразделений по защите государственной тайны;

устанавливает порядок определения размеров ущерба, наступившего в

результате несанкционированного распространения сведений, составляющих

государственную тайну, а также ущерба, наносимого собственнику

информации в результате ее засекречивания;

заключает межправительственные соглашения, принимает меры по

выполнению международных договоров Российской Федерации о совместном

использовании и защите сведений, составляющих государственную тайну,

принимает решения о возможности передачи их носителей другим

государствам;

в пределах своих полномочий решает иные вопросы, возникающие в

связи с отнесением сведений к государственной тайне, их

засекречиванием или рассекречиванием и их защитой (абзац одиннадцатый

введен Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.97 г. N

131-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N ,

ст.).

4. Органы государственной власти Российской Федерации, органы

государственной власти субъектов Российской Федерации и органы

местного самоуправления во взаимодействии с органами защиты

государственной тайны, расположенными в пределах соответствующих

территорий (в ред. - Федерального закона Российской Федерации от

06.10.97 г. N 131-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,

1997, N , ст. ):

обеспечивают защиту переданных им другими органами

государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями

сведений, составляющих государственную тайну, а также сведений,

засекречиваемых ими;

обеспечивают защиту государственной тайны на подведомственных им

предприятиях, в учреждениях и организациях в соответствии с

требованиями актов законодательства Российской Федерации;

обеспечивают в пределах своей компетенции проведение проверочных

мероприятий в отношении граждан, допускаемых к государственной тайне;

реализуют предусмотренные законодательством меры по ограничению

прав граждан и предоставлению льгот лицам, имеющим либо имевшим доступ

к сведениям, составляющим государственную тайну;

вносят в полномочные органы государственной власти предложения по

совершенствованию системы защиты государственной тайны (в ред. -

Федерального закона Российской Федерации от 06.10.97 г. N 131-ФЗ -

Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N , ст. ).

5. Органы судебной власти:

рассматривают уголовные и гражданские дела о нарушениях

законодательства Российской Федерации о государственной тайне;

обеспечивают судебную защиту граждан, органов государственной

власти, предприятий, учреждений и организаций в связи с их

деятельностью по защите государственной тайны;

обеспечивают в ходе рассмотрения указанных дел защиту

государственной тайны;

определяют полномочия должностных лиц по обеспечению защиты

государственной тайны в органах судебной власти.

 

Раздел II. Перечень сведений, составляющих

государственную тайну

 

(название раздела в ред. - Федерального закона Российской

Федерации от 06.10.97 г. N 131-ФЗ - Собрание законодательства

Российской Федерации, 1997, N , ст. )

 

Статья 5. Перечень сведений, составляющих

государственную тайну

 

Государственную тайну составляют:

1) сведения в военной области:

о содержании стратегических и оперативных планов, документов

боевого управления по подготовке и проведению операций,

стратегическому, оперативному и мобилизационному развертыванию

Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских

формирований и органов, предусмотренных Федеральным законом "Об

обороне", об их боевой и мобилизационной готовности, о создании и об

использовании мобилизационных ресурсов;

о планах строительства Вооруженных Сил Российской Федерации,

других войск Российской Федерации, о направлениях развития вооружения

и военной техники, о содержании и результатах выполнения целевых

программ, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по

созданию и модернизации образцов вооружения и военной техники;

о разработке, технологии, производстве, об объемах производства,

о хранении, об утилизации ядерных боеприпасов, их составных частей,

делящихся ядерных материалов, используемых в ядерных боеприпасах, о

технических средствах и (или) методах защиты ядерных боеприпасов от

несанкционированного применения, а также о ядерных энергетических и

специальных физических установках оборонного значения;

о тактико-технических характеристиках и возможностях боевого

применения образцов вооружения и военной техники, о свойствах,

рецептурах или технологиях производства новых видов ракетного топлива

или взрывчатых веществ военного назначения;

о дислокации, назначении, степени готовности, защищенности

режимных и особо важных объектов, об их проектировании, строительстве

и эксплуатации, а также об отводе земель, недр и акваторий для этих

объектов;

о дислокации, действительных наименованиях, об организационной

структуре, о вооружении, численности войск и состоянии их боевого

обеспечения, а также о военно-политической и (или) оперативной

обстановке;

2) сведения в области экономики, науки и техники:

о содержании планов подготовки Российской Федерации и ее

отдельных регионов к возможным военным действиям, о мобилизационных

мощностях промышленности по изготовлению и ремонту вооружения и

военной техники, об объемах производства, поставок, о запасах

стратегических видов сырья и материалов, а также о размещении,

фактических размерах и об использовании государственных материальных

резервов;

об использовании инфраструктуры Российской Федерации в целях

обеспечения обороноспособности и безопасности государства;

о силах и средствах гражданской обороны, о дислокации,

предназначении и степени защищенности объектов административного

управления, о степени обеспечения безопасности населения, о

функционировании транспорта и связи в Российской Федерации в целях

обеспечения безопасности государства;

об объемах, о планах (заданиях) государственного оборонного

заказа, о выпуске и поставках (в денежном или натуральном выражении)

вооружения, военной техники и другой оборонной продукции, о наличии и

наращивании мощностей по их выпуску, о связях предприятий по

кооперации, о разработчиках или об изготовителях указанных вооружения,

военной техники и другой оборонной продукции;

о достижениях науки и техники, о научно-исследовательских, об

опытно-конструкторских, о проектных работах и технологиях, имеющих

важное оборонное или экономическое значение, влияющих на безопасность

государства.

об объемах запасов, добычи, передачи и потребления платины,

металлов платиновой группы, природных алмазов, а также об объемах

других стратегических видов полезных ископаемых Российской Федерации

(по списку, определяемому Правительством Российской Федерации);

3) сведения в области внешней политики и экономики:

о внешнеполитической, внешнеэкономической деятельности Российской

Федерации, преждевременное распространение которых может нанести ущерб

безопасности государства;

о финансовой политике в отношении иностранных государств (за

исключением обобщенных показателей по внешней задолженности), а также

о финансовой или денежно-кредитной деятельности, преждевременное

распространение которых может нанести ущерб безопасности государства;

4) сведения в области разведывательной, контрразведывательной и

оперативно-розыскной деятельности:

о силах, средствах, об источниках, о методах, планах и

результатах разведывательной, контрразведывательной и

оперативно-розыскной деятельности, а также данные о финансировании

этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения;

о лицах, сотрудничающих или сотрудничавших на конфиденциальной

основе с органами, осуществляющими разведывательную,

контрразведывательную и оперативно-розыскную деятельность;

об организации, о силах, средствах и методах обеспечения

безопасности объектов государственной охраны, а также данные о

финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают

перечисленные сведения;

о системе президентской, правительственной, шифрованной, в том

числе кодированной и засекреченной связи, о шифрах, о разработке, об

изготовлении шифров и обеспечении ими, о методах и средствах анализа

шифровальных средств и средств специальной защиты, об

информационно-аналитических системах специального назначения;

о методах и средствах защиты секретной информации;

об организации и о фактическом состоянии защиты государственной

тайны;

о защите Государственной границы Российской Федерации,

исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской

Федерации;

о расходах федерального бюджета, связанных с обеспечением

обороны, безопасности государства и правоохранительной деятельности в

Российской Федерации;

о подготовке кадров, раскрывающие мероприятия, проводимые в целях

обеспечения безопасности государства (статья в ред. - Федерального

закона Российской Федерации от 06.10.97 г. N 131-ФЗ - Собрание

законодательства Российской Федерации, 1997, N , ст. ).

 

Раздел III. Отнесение сведений к государственной

тайне и их засекречивание

 

(название раздела в ред. - Федерального закона Российской

Федерации от 06.10.97 г. N 131-ФЗ - Собрание законодательства

Российской Федерации, 1997, N , ст. )

 

Статья 6. Принципы отнесения сведений к государственной

тайне и засекречивания этих сведений

 

(название статьи в ред. - Федерального закона Российской

Федерации от 06.10.97 г. N 131-ФЗ - Собрание законодательства

Российской Федерации, 1997, N , ст. )

 

Отнесение сведений к государственной тайне и их засекречивание -

введение в предусмотренном настоящим Законом порядке для сведений,

составляющих государственную тайну, ограничений на их распространение

и на доступ к их носителям.

Отнесение сведений к государственной тайне и их засекречивание

осуществляется в соответствии с принципами законности, обоснованности

и своевременности.

Законность отнесения сведений к государственной тайне и их

засекречивания заключается в соответствии засекречиваемых сведений

положениям статей 5 и 7 настоящего Закона и законодательству

Российской Федерации о государственной тайне.

Обоснованность отнесения сведений к государственной тайне и их

засекречивания заключается в установлении путем экспертной оценки

целесообразности засекречивания конкретных сведений, вероятных

экономических и иных последствий этого акта исходя из баланса жизненно

важных интересов государства, общества и граждан.

Своевременность отнесения сведений к государственной тайне и их

засекречивания заключается в установлении ограничений на

распространение этих сведений с момента их получения (разработки) или

заблаговременно (все части статьи в ред. - Федерального закона

Российской Федерации от 06.10.97 г. N 131-ФЗ - Собрание

законодательства Российской Федерации, 1997, N , ст. ).

 

Статья 7. Сведения, не подлежащие отнесению к

государственной тайне и засекречиванию

 

(название статьи в ред. - Федерального закона Российской

Федерации от 06.10.97 г. N 131-ФЗ - Собрание законодательства

Российской Федерации, 1997, N , ст. )

 

Не подлежат отнесению к государственной тайне и засекречиванию

сведения (в ред. - Федерального закона Российской Федерации от

06.10.97 г. N 131-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,

1997, N , ст. ):

о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих

безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, а также о

стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях;

о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии,

образования, культуры, сельского хозяйства, а также о состоянии

преступности;

о привилегиях, компенсациях и льготах, предоставляемых

государством гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и

организациям;

о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;

о размерах золотого запаса и государственных валютных резервах

Российской Федерации;

о состоянии здоровья высших должностных лиц Российской Федерации;

о фактах нарушения законности органами государственной власти и

их должностными лицами.

Должностные лица, принявшие решения о засекречивании

перечисленных сведений либо о включении их в этих целях в носители

сведений, составляющих государственную тайну, несут уголовную,

административную или дисциплинарную ответственность в зависимости от

причиненного обществу, государству и гражданам материального и

морального ущерба. Граждане вправе обжаловать такие решения в суд.

 

Статья 8. Степени секретности сведений и грифы секретности

носителей этих сведений

 

Степень секретности сведений, составляющих государственную тайну,

должна соответствовать степени тяжести ущерба, который может быть

нанесен безопасности Российской Федерации вследствие распространения

указанных сведений.

Устанавливаются три степени секретности сведений, составляющих

государственную тайну, и соответствующие этим степеням грифы

секретности для носителей указанных сведений: "особой важности",

"совершенно секретно" и "секретно".

Порядок определения размеров ущерба, который может быть нанесен

безопасности Российской Федерации вследствие распространения сведений,

составляющих государственную тайну, и правила отнесения указанных

сведений к той или иной степени секретности устанавливаются

Правительством Российской Федерации.

Использование перечисленных грифов секретности для засекречивания

сведений, не отнесенных к государственной тайне, не допускается.

 

Статья 9. Порядок отнесения сведений к государственной тайне

 

Отнесение сведений к государственной тайне осуществляется в

соответствии с их отраслевой, ведомственной или программно-целевой

принадлежностью, а также в соответствии с настоящим Законом (в ред. -

Федерального закона Российской Федерации от 06.10.97 г. N 131-ФЗ -

Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N , ст. ).

Обоснование необходимости отнесения сведений к государственной

тайне в соответствии с принципами засекречивания сведений возлагается

на органы государственной власти, предприятия, учреждения и

организации, которыми эти сведения получены (разработаны).

Отнесение сведений к государственной тайне осуществляется в

соответствии с Перечнем сведений, составляющих государственную тайну,

определяемым настоящим Законом, руководителями органов государственной

власти в соответствии с Перечнем должностных лиц, наделенных

полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне,

утверждаемым Президентом Российской Федерации. Указанные лица несут

персональную ответственность за принятые ими решения о

целесообразности отнесения конкретных сведений к государственной тайне

(в ред. - Федерального закона Российской Федерации от 06.10.97 г. N

131-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N ,

ст.).

Для осуществления единой государственной политики в области

засекречивания сведений межведомственная комиссия по защите

государственной тайны формирует по предложениям органов

государственной власти и в соответствии с Перечнем сведений,

составляющих государственную тайну, Перечень сведений, отнесенных к

государственной тайне. В этом Перечне указываются органы

государственной власти, наделяемые полномочиями по распоряжению

данными сведениями. Указанный Перечень утверждается Президентом

Российской Федерации, подлежит открытому опубликованию и

пересматривается по мере необходимости (в ред. - Федерального закона

Российской Федерации от 06.10.97 г. N 131-ФЗ - Собрание

законодательства Российской Федерации, 1997, N , ст. ).

Органами государственной власти, руководители которых наделены

полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, в

соответствии с Перечнем сведений, отнесенных к государственной тайне,

разрабатываются развернутые перечни сведений, подлежащих

засекречиванию. В эти перечни включаются сведения, полномочиями по

распоряжению которыми наделены указанные органы, и устанавливается

степень их секретности. В рамках целевых программ по разработке и

модернизации образцов вооружения и военной техники,

опытно-конструкторских и научно-исследовательских работ по решению

заказчиков указанных образцов и работ могут разрабатываться отдельные

перечни сведений, подлежащих засекречиванию. Эти перечни утверждаются

соответствующими руководителями органов государственной власти.

Целесообразность засекречивания таких перечней определяется их

содержанием (в ред. - Федерального закона Российской Федерации от

06.10.97 г. N 131-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,

1997, N , ст. ).

 

Статья 10. Ограничение прав собственности предприятий,

учреждений, организаций и граждан Российской

Федерации на информацию в связи с ее засекречиванием

 

Должностные лица, наделенные в порядке, предусмотренном статьей 9

настоящего Закона, полномочиями по отнесению сведений к

государственной тайне, вправе принимать решения о засекречивании

информации, находящейся в собственности предприятий, учреждений,

организаций и граждан (далее - собственник информации), если эта

информация включает сведения, перечисленные в Перечне сведений,

отнесенных к государственной тайне. Засекречивание указанной

информации осуществляется по представлению собственников информации

или соответствующих органов государственной власти.

Материальный ущерб, наносимый собственнику информации в связи с

ее засекречиванием, возмещается государством в размерах, определяемых

в договоре между органом государственной власти, в распоряжение

которого переходит эта информация, и ее собственником. В договоре

также предусматриваются обязательства собственника информации по ее

нераспространению. При отказе собственника информации от подписания

договора он предупреждается об ответственности за несанкционированное

распространение сведений, составляющих государственную тайну, в

соответствии с действующим законодательством.

Собственник информации вправе обжаловать в суд действия

должностных лиц, ущемляющие, по мнению собственника информации, его

права. В случае признания судом действий должностных лиц незаконными

порядок возмещения ущерба, нанесенного собственнику информации,

определяется решением суда в соответствии с действующим

законодательством.

Не может быть ограничено право собственности на информацию

иностранных организаций и иностранных граждан, если эта информация

получена (разработана) ими без нарушения законодательства Российской

Федерации.

Статья 11. Порядок засекречивания сведений и их носителей

 

Основанием для засекречивания сведений, полученных

(разработанных) в результате управленческой, производственной, научной

и иных видов деятельности органов государственной власти, предприятий,

учреждений и организаций, является их соответствие действующим в

данных органах, на данных предприятиях, в данных учреждениях и

организациях перечням сведений, подлежащих засекречиванию. При

засекречивании этих сведений их носителям присваивается

соответствующий гриф секретности.

При невозможности идентификации полученных (разработанных)

сведений со сведениями, содержащимися в действующем перечне,

должностные лица органов государственной власти, предприятий,

учреждений и организаций обязаны обеспечить предварительное

засекречивание полученных (разработанных) сведений в соответствии с

предполагаемой степенью секретности и в месячный срок направить в

адрес должностного лица, утвердившего указанный перечень, предложения

по его дополнению (изменению).

Должностные лица, утвердившие действующий перечень, обязаны в

течение трех месяцев организовать экспертную оценку поступивших

предложений и принять решение по дополнению (изменению) действующего

перечня или снятию предварительно присвоенного сведениям грифа

секретности.

 

Статья 12. Реквизиты носителей сведений, составляющих

государственную тайну

 

На носители сведений, составляющих государственную тайну,

наносятся реквизиты, включающие следующие данные:

о степени секретности содержащихся в носителе сведений со ссылкой

на соответствующий пункт действующего в данном органе государственной

власти, на данном предприятии, в данных учреждении и организации

перечня сведений, подлежащих засекречиванию;

об органе государственной власти, о предприятии, об учреждении,

организации, осуществивших засекречивание носителя;

о регистрационном номере;

о дате или условии рассекречивания сведений либо о событии, после

наступления которого сведения будут рассекречены.

При невозможности нанесения таких реквизитов на носитель

сведений, составляющих государственную тайну, эти данные указываются в

сопроводительной документации на этот носитель.

Если носитель содержит составные части с различными степенями

секретности, каждой из этих составных частей присваивается

соответствующий гриф секретности, а носителю в целом присваивается

гриф секретности, соответствующий тому грифу секретности, который

присваивается его составной части, имеющей высшую для данного носителя

степень секретности сведений.

Помимо перечисленных в настоящей статье реквизитов на носителе и

(или) в сопроводительной документации к нему могут проставляться

дополнительные отметки, определяющие полномочия должностных лиц по

ознакомлению с содержащимися в этом носителе сведениями. Вид и порядок

проставления дополнительных отметок и других реквизитов определяются

нормативными документами, утверждаемыми Правительством Российской

Федерации.

 

Раздел IV. Рассекречивание сведений и их носителей

 

Статья 13. Порядок рассекречивания сведений

 

Рассекречивание сведений и их носителей - снятие ранее введенных

в предусмотренном настоящим Законом порядке ограничений на

распространение сведений, составляющих государственную тайну, и на

доступ к их носителям.

Основаниями для рассекречивания сведений являются:

взятие на себя Российской Федерацией международных обязательств

по открытому обмену сведениями, составляющими в Российской Федерации

государственную тайну;

изменение объективных обстоятельств, вследствие которого

дальнейшая защита сведений, составляющих государственную тайну,

является нецелесообразной.

Органы государственной власти, руководители которых наделены

полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, обязаны

периодически, но не реже чем через каждые 5 лет, пересматривать

содержание действующих в органах государственной власти, на

предприятиях, в учреждениях и организациях перечней сведений,

подлежащих засекречиванию, в части обоснованности засекречивания

сведений и их соответствия установленной ранее степени секретности.

Срок засекречивания сведений, составляющих государственную тайну,

не должен превышать 30 лет. В исключительных случаях этот срок может

быть продлен по заключению межведомственной комиссии по защите

государственной тайны.

Правом изменения действующих в органах государственной власти, на

предприятиях, в учреждениях и организациях перечней сведений,

подлежащих засекречиванию, наделяются утвердившие их руководители

органов государственной власти, которые несут персональную

ответственность за обоснованность принятых ими решений по

рассекречиванию сведений. Решения указанных руководителей, связанные с

изменением перечня сведений, отнесенных к государственной тайне,

подлежат согласованию с межведомственной комиссией по защите

государственной тайны, которая вправе приостанавливать и

опротестовывать эти решения.

 

Статья 14. Порядок рассекречивания носителей сведений,

составляющих государственную тайну

 

Носители сведений, составляющих государственную тайну,

рассекречиваются не позднее сроков, установленных при их

засекречивании. До истечения этих сроков носители подлежат

рассекречиванию, если изменены положения действующего в данном органе

государственной власти, на предприятии, в учреждении и организации

перечня, на основании которых они были засекречены.

В исключительных случаях право продления первоначально

установленных сроков засекречивания носителей сведений, составляющих

государственную тайну, предоставляется руководителям государственных

органов, наделенным полномочиями по отнесению соответствующих сведений

к государственной тайне, на основании заключения назначенной ими в

установленном порядке экспертной комиссии.

Руководители органов государственной власти, предприятий,

учреждений и организаций наделяются полномочиями по рассекречиванию

носителей сведений, необоснованно засекреченных подчиненными им

должностными лицами.

Руководители государственных архивов Российской Федерации

наделяются полномочиями по рассекречиванию носителей сведений,

составляющих государственную тайну, находящихся на хранении в закрытых

фондах этих архивов, в случае делегирования им таких полномочий

организацией - фондо образователем или ее правопреемником. В случае

ликвидации организации - фондо образователя и отсутствия ее

правопреемника вопрос о порядке рассекречивания носителей сведений,

составляющих государственную тайну, рассматривается межведомственной

комиссией по защите государственной тайны.

 

Статья 15. Исполнение запросов граждан, предприятий, учреждений,

организаций и органов государственной власти

Российской Федерации о рассекречивании сведений

 

Граждане, предприятия, учреждения, организации и органы

государственной власти Российской Федерации вправе обратиться в органы

государственной власти, на предприятия, в учреждения, организации, в

том числе в государственные архивы, с запросом о рассекречивании

сведений, отнесенных к государственной тайне.

Органы государственной власти, предприятия, учреждения,

организации, в том числе государственные архивы, получившие такой

запрос, обязаны в течение трех месяцев рассмотреть его и дать

мотивированный ответ по существу запроса. Если они не правомочны

решить вопрос о рассекречивании запрашиваемых сведений, то запрос в

месячный срок с момента его поступления передается в орган

государственной власти, наделенный такими полномочиями, либо в

межведомственную комиссию по защите государственной тайны, о чем

уведомляются граждане, предприятия, учреждения, организации и органы

государственной власти Российской Федерации, подавшие запрос.

Уклонение должностных лиц от рассмотрения запроса по существу

влечет за собой административную (дисциплинарную) ответственность в

соответствии с действующим законодательством.

Обоснованность отнесения сведений к государственной тайне может

быть обжалована в суд. При признании судом необоснованности

засекречивания сведений эти сведения подлежат рассекречиванию в

установленном настоящим Законом порядке.

 

Раздел V. Распоряжение сведениями, составляющими

государственную тайну

 

Статья 16. Взаимная передача сведений, составляющих

государственную тайну, органами государственной

власти, предприятиями, учреждениями и организациями

 

Взаимная передача сведений, составляющих государственную тайну,

осуществляется органами государственной власти, предприятиями,

учреждениями и организациями, не состоящими в отношениях подчиненности

и не выполняющими совместных работ, с санкции органа государственной

власти, в распоряжении которого в соответствии со статьей 9 настоящего

Закона находятся эти сведения.

Органы государственной власти, предприятия, учреждения и

организации, запрашивающие сведения, составляющие государственную

тайну, обязаны создать условия, обеспечивающие защиту этих сведений.

Их руководители несут персональную ответственность за несоблюдение

установленных ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими

государственную тайну.

Обязательным условием для передачи сведений, составляющих

государственную тайну, органам государственной власти, предприятиям,

учреждениям и организациям является выполнение ими требований,

предусмотренных в статье 27 настоящего Закона.

 

Статья 17. Передача сведений, составляющих государственную

тайну, в связи с выполнением совместных и других работ

 

Передача сведений, составляющих государственную тайну,

предприятиям, учреждениям, организациям или гражданам в связи с

выполнением совместных и других работ осуществляется заказчиком этих

работ с разрешения органа государственной власти, в распоряжении

которого в соответствии со статьей 9 настоящего Закона находятся

соответствующие сведения, и только в объеме, необходимом для

выполнения этих работ. При этом до передачи сведений, составляющих

государственную тайну, заказчик обязан убедиться в наличии у

предприятия, учреждения или организации лицензии на проведение работ с

использованием сведений соответствующей степени секретности, а у

граждан - соответствующего допуска.

Предприятия, учреждения или организации, в том числе и

негосударственных форм собственности, при проведении совместных и

других работ (получении государственных заказов) и возникновении в

связи с этим необходимости в использовании сведений, составляющих

государственную тайну, могут заключать с государственными

предприятиями, учреждениями или организациями договоры об

использовании услуг их структурных подразделений по защите

государственной тайны, о чем делается соответствующая отметка в

лицензиях на проведение работ с использованием сведений, составляющих

государственную тайну, обеих договаривающихся сторон.

В договоре на проведение совместных и других работ, заключаемом в

установленном законом порядке, предусматриваются взаимные

обязательства сторон по обеспечению сохранности сведений, составляющих

государственную тайну, как в процессе проведения работ, так и по их

завершении, а также условия финансирования работ (услуг) по защите

сведений, составляющих государственную тайну.

Организация контроля за эффективностью защиты государственной

тайны при проведении совместных и других работ возлагается на

заказчика этих работ в соответствии с положениями заключенного

сторонами договора.

При нарушении исполнителем в ходе совместных и других работ

взятых на себя обязательств по защите государственной тайны заказчик

вправе приостановить выполнение заказа до устранения нарушений, а при

повторных нарушениях - поставить вопрос об аннулировании заказа и

лицензии на проведение работ с использованием сведений, составляющих

государственную тайну, и о привлечении виновных лиц к ответственности.

При этом материальный ущерб, нанесенный исполнителем государству в

лице заказчика, подлежит взысканию в соответствии с действующим

законодательством.

 

Статья 18. Передача сведений, составляющих государственную

тайну, другим государствам

 

Решение о передаче сведений, составляющих государственную тайну,

другим государствам принимается Правительством Российской Федерации

при наличии экспертного заключения межведомственной комиссии по защите

государственной тайны о возможности передачи этих сведений.

Обязательства принимающей стороны по защите передаваемых ей

сведений предусматриваются заключаемым с ней договором (соглашением).

 

Статья 19. Защита сведений, составляющих государственную

тайну, при изменении функций субъектов правоотношений

 

Органы государственной власти, предприятия, учреждения и

организации, располагающие сведениями, составляющими государственную

тайну, в случаях изменения их функций, форм собственности, ликвидации

или прекращения работ с использованием сведений, составляющих

государственную тайну, обязаны принять меры по обеспечению защиты этих

сведений и их носителей. При этом носители сведений, составляющих

государственную тайну, в установленном порядке уничтожаются, сдаются

на архивное хранение либо передаются:

правопреемнику органа государственной власти, предприятия,

учреждения или организации, располагающих сведениями, составляющими

государственную тайну, если этот правопреемник имеет полномочия по

проведению работ с использованием указанных сведений;

органу государственной власти, в распоряжении которого в

соответствии со статьей 9 настоящего Закона находятся соответствующие

сведения;

другому органу государственной власти, предприятию, учреждению

или организации по указанию межведомственной комиссии по защите

государственной тайны.

 

Раздел VI. Защита государственной тайны

 

Статья 20. Органы защиты государственной тайны

 

К органам защиты государственной тайны относятся:

межведомственная комиссия по защите государственной тайны;

органы федеральной исполнительной власти (Федеральная служба

безопасности Российской Федерации, Министерство обороны Российской

Федерации, Федеральное агентство правительственной связи и информации

при Президенте Российской Федерации), Служба внешней разведки

Российской Федерации, Государственная техническая комиссия при

Президенте Российской Федерации и их органы на местах (в ред. -

Федерального закона Российской Федерации от 06.10.97 г. N 131-ФЗ -

Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N , ст. );

органы государственной власти, предприятия, учреждения и

организации и их структурные подразделения по защите государственной

тайны.

Межведомственная комиссия по защите государственной тайны

является коллегиальным органом, координирующим деятельность органов

государственной власти по защите государственной тайны в интересах

разработки и выполнения государственных программ, нормативных и

методических документов, обеспечивающих реализацию законодательства

Российской Федерации о государственной тайне. Функции межведомственной

комиссии по защите государственной тайны и ее над ведомственные

полномочия реализуются в соответствии с Положением о межведомственной

комиссии по защите государственной тайны, утверждаемым Президентом

Российской Федерации.

Органы Федеральной исполнительной власти (Федеральная служба

безопасности Российской Федерации, Министерство обороны Российской

Федерации, Федеральное агентство правительственной связи и информации

при Президенте Российской Федерации), Служба внешней разведки

Российской Федерации, Государственная техническая комиссия при

Президенте Российской Федерации и их органы на местах организуют и

обеспечивают защиту государственной тайны в соответствии с функциями,

возложенными на них законодательством Российской Федерации (в ред. -

Федерального закона Российской Федерации от 06.10.97 г. N 131-ФЗ -

Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N , ст. ).

Органы государственной власти, предприятия, учреждения и

организации обеспечивают защиту сведений, составляющих государственную

тайну, в соответствии с возложенными на них задачами и в пределах

своей компетенции. Ответственность за организацию защиты сведений,

составляющих государственную тайну, в органах государственной власти,

на предприятиях, в учреждениях и организациях возлагается на их

руководителей. В зависимости от объема работ с использованием

сведений, составляющих государственную тайну, руководителями органов

государственной власти, предприятий, учреждений и организаций

создаются структурные подразделения по защите государственной тайны,

функции которых определяются указанными руководителями в соответствии

с нормативными документами, утверждаемыми Правительством Российской

Федерации, и с учетом специфики проводимых ими работ.

Защита государственной тайны является видом основной деятельности

органа государственной власти, предприятия, учреждения или

организации.

 

Статья 21.* Допуск должностных лиц и граждан к

государственной тайне

 

Допуск должностных лиц и граждан Российской Федерации к

государственной тайне осуществляется в добровольном порядке.

Допуск лиц, имеющих двойное гражданство, лиц без гражданства, а

также лиц из числа иностранных граждан, эмигрантов и реэмигрантов к

государственной тайне осуществляется в порядке, устанавливаемом

Правительством Российской Федерации.

Допуск должностных лиц и граждан к государственной тайне

предусматривает:

принятие на себя обязательств перед государством по

нераспространению доверенных им сведений, составляющих государственную

тайну;

согласие на частичные, временные ограничения их прав в

соответствии со статьей 24 настоящего Закона;

письменное согласие на проведение в отношении их полномочными

органами проверочных мероприятий;

определение видов, размеров и порядка предоставления льгот,

предусмотренных настоящим Законом;

ознакомление с нормами законодательства Российской Федерации о

государственной тайне, предусматривающими ответственность за его

нарушение;

принятие решения руководителем органа государственной власти,

предприятия, учреждения или организации о допуске оформляемого лица к

сведениям, составляющим государственную тайну.

Объем проверочных мероприятий зависит от степени секретности

сведений, к которым будет допускаться оформляемое лицо. Проверочные

мероприятия осуществляются в соответствии с законодательством

Российской Федерации. Целью проведения проверочных мероприятий

является выявление оснований, предусмотренных статьей 22 настоящего

Закона.

Для должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне

на постоянной основе, устанавливаются следующие льготы:

процентные надбавки к заработной плате в зависимости от степени

секретности сведений, к которым они имеют доступ;

преимущественное право при прочих равных условиях на оставление

на работе при проведении органами государственной власти,

предприятиями, учреждениями и организациями организационных и (или)

штатных мероприятий.

Для сотрудников структурных подразделений по защите

государственной тайны дополнительно к льготам, установленным для

должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне на

постоянной основе, устанавливается процентная надбавка к заработной

плате за стаж работы в указанных структурных подразделениях.

Взаимные обязательства администрации и оформляемого лица

отражаются в трудовом договоре (контракте). Заключение трудового

договора (контракта) до окончания проверки компетентными органами не

допускается.

Устанавливаются три формы допуска к государственной тайне

должностных лиц и граждан, соответствующие трем степеням секретности

сведений, составляющих государственную тайну: к сведениям особой

важности, совершенно секретным или секретным. Наличие у должностных

лиц и граждан допуска к сведениям более высокой степени секретности

является основанием для доступа их к сведениям более низкой степени

секретности.

Сроки, обстоятельства и порядок переоформления допуска граждан к

государственной тайне устанавливаются нормативными документами,

утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Порядок допуска должностных лиц и граждан к государственной тайне

в условиях объявленного чрезвычайного положения может быть изменен

Президентом Российской Федерации.

 

-----------------------------------

* Распространение положений статьи 21 на адвокатов, участвующих в

качестве защитников в уголовном судопроизводстве, и отстранение их от

участия в деле в связи с отсутствием допуска к государственной тайне

не соответствует Конституции Российской Федерации, ее статьям 48 и 123

(часть 3) (см. Постановление Конституционного Суда Российской

Федерации от 27.03.96 г. N 8-П - Собрание законодательства Российской

Федерации, 1996, N 15, ст. 1768).

 

Статья 21-1. Особый порядок допуска к государственной тайне

 

Члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, судьи на

период исполнения ими своих полномочий, а также адвокаты, участвующие

в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по делам, связанным

со сведениями, составляющими государственную тайну, допускаются к

сведениям, составляющим государственную тайну, без проведения

проверочных мероприятий, предусмотренных статьей 21 настоящего Закона.

Указанные лица предупреждаются о неразглашении государственной

тайны, ставшей им известной в связи с исполнением ими своих

полномочий, и о привлечении их к ответственности в случае ее

разглашения, о чем у них отбирается соответствующая расписка.

Сохранность государственной тайны в таких случаях гарантируется

путем установления ответственности указанных лиц федеральным законом

(статья 21-1 введена Федеральным законом Российской Федерации от

06.10.97 г. N 131-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,

1997, N , ст. ).

 

Статья 22. Основания для отказа должностному лицу или

гражданину в допуске к государственной тайне

 

Основаниями для отказа должностному лицу или гражданину в допуске

к государственной тайне могут являться:

признание его судом недееспособным, ограниченно дееспособным или

рецидивистом, нахождение его под судом или следствием за

государственные и иные тяжкие преступления, наличие у него неснятой

судимости за эти преступления (в ред. - Федерального закона Российской

Федерации от 06.10.97 г. N 131-ФЗ - Собрание законодательства

Российской Федерации, 1997, N , ст. );

наличие у него медицинских противопоказаний для работы с

использованием сведений, составляющих государственную тайну, согласно

перечню, утверждаемому Министерством здравоохранения Российской

Федерации;

постоянное проживание его самого и (или) его близких

родственников за границей и (или) оформление указанными лицами

документов для выезда на постоянное жительство в другие государства;

выявление в результате проверочных мероприятий действий

оформляемого лица, создающих угрозу безопасности Российской Федерации;

уклонение его от проверочных мероприятий и (или) сообщение им

заведомо ложных анкетных данных.

Решение об отказе должностному лицу или гражданину в допуске к

государственной тайне принимается руководителем органа государственной

власти, предприятия, учреждения или организации в индивидуальном

порядке с учетом результатов проверочных мероприятий. Гражданин имеет

право обжаловать это решение в вышестоящую организацию или в суд.

 

Статья 23. Условия прекращения допуска должностного лица или

гражданина к государственной тайне

 

Допуск должностного лица или гражданина к государственной тайне

может быть прекращен по решению руководителя органа государственной

власти, предприятия, учреждения или организации в случаях:

расторжения с ним трудового договора (контракта) в связи с

проведением организационных и (или) штатных мероприятий;

однократного нарушения им взятых на себя предусмотренных трудовым

договором (контрактом) обязательств, связанных с защитой

государственной тайны;

возникновения обстоятельств, являющихся согласно статье 22

настоящего Закона основанием для отказа должностному лицу или

гражданину в допуске к государственной тайне.

Прекращение допуска должностного лица или гражданина к

государственной тайне является дополнительным основанием для

расторжения с ним трудового договора (контракта), если такие условия

предусмотрены в трудовом договоре (контракте).

Прекращение допуска к государственной тайне не освобождает

должностное лицо или гражданина от взятых ими обязательств по

неразглашению сведений, составляющих государственную тайну.

Решение администрации о прекращении допуска должностного лица или

гражданина к государственной тайне и расторжении на основании этого с

ним трудового договора (контракта) может быть обжаловано в вышестоящую

организацию или в суд.

 

Статья 24. Ограничения прав должностного лица или гражданина,

допущенных или ранее допускавшихся к

государственной тайне

 

Должностное лицо или гражданин, допущенные или ранее

допускавшиеся к государственной тайне, могут быть временно ограничены

в своих правах. Ограничения могут касаться:

права выезда за границу на срок, оговоренный в трудовом договоре

(контракте) при оформлении допуска гражданина к государственной тайне;

права на распространение сведений, составляющих государственную

тайну, и на использование открытий и изобретений, содержащих такие

сведения;

права на неприкосновенность частной жизни при проведении

проверочных мероприятий в период оформления допуска к государственной

тайне.

 

Статья 25. Организация доступа должностного лица или гражданина

к сведениям, составляющим государственную тайну

 

Организация доступа должностного лица или гражданина к сведениям,

составляющим государственную тайну, возлагается на руководителя

соответствующего органа государственной власти, предприятия,

учреждения или организации, а также на их структурные подразделения по

защите государственной тайны. Порядок доступа должностного лица или

гражданина к сведениям, составляющим государственную тайну,

устанавливается нормативными документами, утверждаемыми Правительством

Российской Федерации.

Руководители органов государственной власти, предприятий,

учреждений и организаций несут персональную ответственность за

создание таких условий, при которых должностное лицо или гражданин

знакомятся только с теми сведениями, составляющими государственную

тайну, и в таких объемах, которые необходимы ему для выполнения его

должностных (функциональных) обязанностей.

 

Статья 26. Ответственность за нарушение законодательства

Российской Федерации о государственной тайне

 

Должностные лица и граждане, виновные в нарушении

законодательства Российской Федерации о государственной тайне, несут

уголовную, административную, гражданско-правовую или дисциплинарную

ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Соответствующие органы государственной власти и их должностные

лица основываются на подготовленных в установленном порядке экспертных

заключениях об отнесении незаконно распространенных сведений к

сведениям, составляющим государственную тайну (новая часть вторая

введена Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.97 г. N

131-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N ,

ст.).

Защита прав и законных интересов граждан, органов государственной

власти, предприятий, учреждений и организаций в сфере действия

настоящего Закона осуществляется в судебном или ином порядке,

предусмотренном настоящим Законом. (часть вторую считать частью

третьей в ред. Федерального закона Российской Федерации от 06.10.97 г.

N 131-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N

,ст. ).

 

Статья 27. Допуск предприятий, учреждений и организаций к

проведению работ, связанных с использованием

сведений, составляющих государственную тайну

 

Допуск предприятий, учреждений и организаций к проведению работ,

связанных с использованием сведений, составляющих государственную

тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением

мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны,

осуществляется путем получения ими в порядке, устанавливаемом

Правительством Российской Федерации, лицензий на проведение работ со

сведениями соответствующей степени секретности.

Лицензия на проведение указанных работ выдается на основании

результатов специальной экспертизы предприятия, учреждения и

организации и государственной аттестации их руководителей,

ответственных за защиту сведений, составляющих государственную тайну,

расходы по проведению которых относятся на счет предприятия,

учреждения, организации, получающих лицензию.

Лицензия на проведение работ с использованием сведений,

составляющих государственную тайну, выдается предприятию, учреждению,

организации при выполнении ими следующих условий:

выполнение требований нормативных документов, утверждаемых

Правительством Российской Федерации, по обеспечению защиты сведений,

составляющих государственную тайну, в процессе выполнения работ,

связанных с использованием указанных сведений;

наличие в их структуре подразделений по защите государственной

тайны и специально подготовленных сотрудников для работы по защите

информации, количество и уровень квалификации которых достаточны для

обеспечения защиты государственной тайны;

наличие у них сертифицированных средств защиты информации.

 

Статья 28. Порядок сертификации средств защиты информации

 

Средства защиты информации должны иметь сертификат,

удостоверяющий их соответствие требованиям по защите сведений

соответствующей степени секретности.

Организация сертификации средств защиты информации возлагается на

Государственную техническую комиссию при Президенте Российской

Федерации, Федеральная служба безопасности Российской Федерации,

Федеральное агентство правительственной связи и информации при

Президенте Российской Федерации, Министерство обороны Российской

Федерации в соответствии с функциями, возложенными на них

законодательством Российской Федерации. Сертификация осуществляется на

основании требований государственных стандартов Российской Федерации и

иных нормативных документов, утверждаемых Правительством Российской

Федерации (в ред. - Федерального закона Российской Федерации от

06.10.97 г. N 131-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,

1997, N , ст. ).

Координация работ по организации сертификации средств защиты

информации возлагается на межведомственную комиссий по защите

государственной тайны.

 

Раздел VII. Финансирование мероприятий по защите

государственной тайны

 

Статья 29. Финансирование мероприятий по защите

государственной тайны

 

Финансирование деятельности органов государственной власти,

бюджетных предприятий, учреждений и организаций и их структурных

подразделений по защите государственной тайны осуществляется за счет

средств соответствующих бюджетов, а остальных предприятий, учреждений

и организаций - за счет средств, получаемых от их основной

деятельности при их выполнение работ, связанных с использованием

сведений, составляющих государственную тайну.

Средства на финансирование государственных программ в области

защиты государственной тайны предусматриваются в федеральном бюджете

Российской Федерации отдельной строкой.

Контроль за расходованием финансовых средств, выделяемых на

проведение мероприятий по защите государственной тайны, осуществляется

руководителями органов государственной власти, предприятий, учреждений

и организаций, заказчиками работ, а также специально уполномоченный на

то представителями Министерства финансов Российской Федерации. Если

осуществление этого контроля связано с доступом к сведениям,

составляющим государственную тайну, то перечисленные лица должны иметь

допуск к сведениям соответствующей степени секретности.

 

Раздел VIII. Контроль и надзор за обеспечением защиты

государственной тайны

 

Статья 30. Контроль за обеспечением защиты государственной тайны

 

Контроль за обеспечением защиты государственной тайны

осуществляют Президент Российской Федерации, Правительство Российской

Федерации в пределах полномочий, определяемых Конституцией Российской

Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными

законами (в ред. - Федерального закона Российской Федерации от

06.10.97 г. N 131-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,

1997, N , ст. ).

 

Статья 31. Межведомственный и ведомственный контроль

 

Межведомственный контроль за обеспечением защиты государственной

тайны в органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях

и организациях осуществляют органы федеральной исполнительной власти

(Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Министерство

обороны Российской Федерации, Федеральное агентство правительственной

связи и информации при Президенте Российской Федерации), Служба

внешней разведки Российской Федерации, Государственная техническая

комиссия при Президенте Российской Федерации и их органы на местах, на

которые эта функция возложена законодательством Российской Федерации

(в ред. - Федерального закона Российской Федерации от 06.10.97 г. N

131-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N ,

ст.).

Органы государственной власти, наделенные в соответствии с

настоящим Законом полномочиями по распоряжению сведениями,

составляющими государственную тайну, обязаны контролировать

эффективность защиты этих сведений во всех подчиненных и

подведомственных их органах государственной власти, на предприятиях, в

учреждениях и организациях, осуществляющих работу с ними.

Контроль за обеспечением защиты государственной тайны в

Администрации Президента Российской Федерации, в аппаратах палат

Федерального Собрания, Правительства Российской Федерации организуется

их руководителями (в ред. - Федерального закона Российской Федерации

от 06.10.97 г. N 131-ФЗ - Собрание законодательства Российской

Федерации, 1997, N , ст. ).

Контроль за обеспечением защиты государственной тайны в судебных

органах и органах прокуратуры организуется руководителями этих

органов.

 

Статья 32. Прокурорский надзор

 

Надзор за соблюдением законодательства при обеспечении защиты

государственной тайны и законностью принимаемых при этом решений

осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные

ему прокуроры.

Доступы лиц, осуществляемых прокурорский надзор, к сведениям,

составляющим государственную тайну, осуществляется в соответствии со

статьей 25 настоящего Закона.

 

Москва, Дом Советов России

21 июля 1993 года

N 5485-1

*****************************************************************

"О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЕ"

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РФ

 

21 ИЮЛЯ 1993 Г.

 

N 5486-I

 

(Д)

 

Верховный Совет Российской Федерации постановляет:

1. Ввести в действие Закон Российской Федерации "О

государственной тайне" с момента его опубликования, за исключением

положений части первой статьи 17 и части первой статьи 27 указанного

Закона о предоставлении предприятиям, учреждениям и организациям

лицензий на проведение работ с использованием сведений, составляющих

государственную тайну, которые ввести в действие не позднее 1 января

1995 года.

2. Предложить Президенту Российской Федерации:

до 1 октября 1993 года возложить функции по координации

мероприятий в области защиты государственной тайны на соответствующую

межведомственную комиссию;

до 1 ноября 1993 года утвердить Перечень должностных лиц,

наделяемых полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне;

до 1 января 1994 года представить в Верховный Совет Российской

Федерации проект государственной программы обеспечения защиты

государственной тайны в Российской Федерации на 1994 - 1995 годы, в

которой предусмотреть меры по правовому и организационному обеспечению

механизма реализации указанного Закона.

3. Правительству Российской Федерации до 1 января 1994 года

внести в Верховный Совет Российской Федерации предложения о приведении

законодательных актов Российской Федерации в соответствие с указанным

Законом.

4. Комитету Верховного Совета Российской Федерации по вопросам

обороны и безопасности организовать изучение и обобщение практики

применения указанного Закона и подготовить на этой основе предложения

по его совершенствованию.

 

 

Председатель Верховного Совета

Российской Федерации Р.И.Хасбулатов

 

******************************************************************

 

О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛ, СВЯЗАННЫХ С ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНОЙ

 

ЗАКОН РФ

 

ПРЕЗИДЕНТ РФ

 

31 МАРТА 1993 г.

 

N 4717-1

 

(РГ 93-79)

 

Статья 1. Внести в Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, ут-

вержденный Законом РСФСР о 27 октября 1960 года (Ведомости Верховного

Совета РСФСР, 1960, N 40, ст. 592; 1963, N 36, ст. 661; 1966, N 38,

ст.1039; N 16, ст. 353; 1980, N 20, ст. 536; 1983, N 32, ст. 1153;

1986, N 23, ст. 638; 1989, N 16, ст. 397; 1989, N 37, ст. 1074; Ве-

домости Съезда народных депутатов Российской Федерации Верховного Совета

Российской Федерации, 1992, N 27, ст. 1560), следующее дополнение:

 

статью 35 дополнить частью второй следующего содержания:

"Судам, перечисленным в части первой настоящей статьи, подсудны

все дела о преступлениях, связанных с государственной тайной.".

 

Статья 2. Внести в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР,

утвержденный Законом РСФСР от 11 июня 1964 года (Ведомости Верховного

Совета РСФСР, 1964, N 24, ст. 407; 1980, N 32, ст. 987), следующие дополнения:

 

1. Статью 114 после слов "в качестве суда первой инстанции" до-

полнить словами "а также обязан принять к своему производству в ка-

честве суда первой инстанции гражданское дело, связанное с госу-

дарственной тайной".

2. Статью 115 дополнить частью второй следующего содержания:

"Краевой, областной, городской суды, суд автономной области и

суд автономного округа обязаны принять к своему производству в качест-

ве суда первой инстанции гражданское дело, связанное с государственной

тайной".

3. Статью 119 дополнить частью четвертой следующего содержания:

"Иски, связанные с государственной тайной, предъявлять в суды,

перечисленные в статьях 114 и 115 настоящего Кодекса, с соблюдением

правил подсудности, установленных статьями 17, 118 и настоящей статьей

Кодекса.".

 

Статья 3. Ввести настоящий Закон в действие со дня его опубли-

кования.

 

*************************************************************

 

До 18.06.1996

ЗАКОН

 

ПРЕЗИДЕНТ РФ

 

21 ИЮЛЯ 1993 Г.

 

N 5485-I

 

(Д)

 

Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с

отнесением сведений к государственной тайне, их рассекречиванием и

защитой в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации.

Раздел I

Общие положения

Статья 1. Сфера действия настоящего Закона

Положения настоящего Закона обязательны для исполнения на

территории Российской Федерации и за ее пределами органами

представительной, исполнительной и судебной властей (далее - органы

государственной власти), местного самоуправления, предприятиями,

учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовой

формы и формы собственности, должностными лицами и гражданами

Российской Федерации, взявшими на себя обязательства либо обязанными

по своему статусу исполнять требования законодательства Российской

Федерации о государственной тайне.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

государственная тайна - защищаемые государством сведения в

области его военной, внешнеполитической, экономической,

разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной

деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности

Российской Федерации;

носители сведений, составляющих государственную тайну, -

материальные объекты,в том числе физические поля, в которых сведения,

составляющие государственную тайну, находят свое отображение в виде

символов, образов, сигналов, технических решений и процессов;

система защиты государственной тайны - совокупность органов

защиты государственной тайны, используемых ими средств и методов

защиты сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей, а

также мероприятий, проводимых в этих целях;

допуск к государственной тайне - процедура оформления права

граждан на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, а

предприятий, учреждений и организаций - на проведение работ с

использованием таких сведений;

доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, -

санкционированное полномочным должностным лицом ознакомление

конкретного лица со сведениями, составляющими государственную тайну;

гриф секретности - реквизиты, свидетельствующие о степени

секретности сведений, содержащихся в их носителе, проставляемые на

самом носителе и (или) в сопроводительной документации на него;

средства защиты информации - технические, криптографические,

программные и другие средства, предназначенные для защиты сведений,

составляющих государственную тайну, средства, в которых они

реализованы, а также средства контроля эффективности защиты

информации.

Статья 3. Законодательство Российской Федерации о государственной

тайне

Законодательство Российской Федерации о государственной тайне

основывается на Конституции Российской Федерации, Законе Российской

Федерации "О безопасности" и включает настоящий Закон, а также

положения других актов законодательства, регулирующих отношения,

связанные с защитой государственной тайны.

Статья 4. Полномочия органов государственной власти и должностных лиц

в области отнесения сведений к государственной тайне и их защиты

1. Верховный Совет Российской Федерации:

осуществляет законодательное регулирование отношений в области

защиты государственной тайны;

утверждает статьи руспубликанского бюджета Российской Федерации в

части средств, направляемых на реализацию государственных программ в

области защиты государственной тайны;

осуществляет парламентский контроль за исполнением

законодательства Российской Федерации о государственной тайне, в том

числе при заключении международных договоров и межправительственных

соглашений;

определяет полномочия должностных лиц из аппарата Верховного

Совета Российской Федерации по обеспечению защиты государственной

тайны в Верховном Совете Российской Федерации;

в пределах своей компетенции решает иные вопросы в области

отнесения сведений к государственной тайне и их защиты.

2. Президент Российской Федерации:

утверждает государственные программы в области защиты

государственной тайны;

утверждает по представлению Правительства Российской Федерации

состав, структуру межведомственной комиссии по защите государственной

тайны и положение о ней;

утверждает по представлению Правительства Российской Федерации

Перечень должностных лиц органов государственной власти, наделяемых

полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, а также

Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне;

заключает международные договоры Российской Федерации о

совместном использовании и защите сведений, составляющих

государственную тайну;

определяет полномочия должностных лиц по обеспечению защиты

государственной тайны в аппарате Президента Российской Федерации;

в пределах своей компетенции решает иные вопросы в области

отнесения сведений к государственной тайне и их защиты.

3. Правительство Российской Федерации:

организует использование Закона Российской Федерации "О

государственной тайне";

представляет на утверждение Президенту Российской Федерации

состав, структуру межведомственной комиссии по защите государственной

тайны и положение о ней;

представляет на утверждение Президенту Российской Федерации

Перечень должностных лиц органов государственной власти, наделяемых

полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне;

устанавливает порядок разработки Перечня сведений, отнесенных к

государственной тайне;

организует разработку и выполнение государственных программ в

области защиты государственной тайны;

определяет полномочия должностных лиц по обеспечению защиты

государственной тайны в аппарате Правительства Российской Федерации;

устанавливает размеры и порядок предоставления льгот гражданам,

допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам

структурных подразделений по защите государственной тайны;

устанавливает порядок определения размеров ущерба, наступившего в

результате несанкционированного распространения сведений, составляющих

государственную тайну, а также ущерба, наносимого собственнику

информации в результате ее засекречивания;

заключает межправительственные соглашения, принимает меры по

выполнению международных договоров Российской Федерации о совместном

использовании и защите сведений, составляющих государственную тайну,

принимает решения о возможности передачи их носителей другим

государствам.

4. Органы государственной власти Российской Федерации,республик в

составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов,

краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга и органы местного

самоуправления во взаимодействии с органами защиты государственной

тайны, расположенными в пределах соответствующих территорий:

обеспечивают защиту переданных им другими органами

государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями

сведений, составляющих государственную тайну, а также сведений,

засекречиваемых ими;

обеспечивают защиту государственной тайны на подведомственных им

предприятиях, в учреждениях и организациях в соответствии с

требованиями актов законодательства Российской Федерации;

обеспечивают в пределах своей компетенции проведение проверочных

мероприятий в отношении граждан, допускаемых к государственной тайне;

реализуют предусмотренные законодательством меры по ограничению

прав граждан и предоставлению льгот лицам, имеющим либо имевшим доступ

к сведениям, составляющим государственную тайну;

вносят в высшие органы государственной власти предложения по

совершенствованию системы защиты государственной тайны.

5. Органы судебной власти:

рассматривают уголовные и гражданские дела о нарушениях

законодательства Российской Федерации о государственной тайне;

обеспечивают судебную защиту граждан, органов государственной

власти, предприятий, учреждений и организаций в связи с их

деятельностью по защите государственной тайны;

обеспечивают в ходе рассмотрения указанных дел защиту

государственной тайны;

определяют полномочия должностных лиц по обеспечению защиты

государственной тайны в органах судебной власти.

Раздел II

Сведения, относимые к государственной тайне

Статья 5. Сведения, которые могут быть отнесены к государственной

тайне

К государственной тайне могут быть отнесены следующие сведения:

1) сведения в военной области:

о содержании стратегических и оперативных планов, документов

боевого управления по подготовке и проведению операций,

стратегическому, оперативному и мобилизационному развертыванию войск,

об их боеспособности и мобилизационной готовности, о создании и

использовании мобилизационных ресурсов;

о направлениях развития вооружения и военной техники, содержании

и результатах выполнениях целевых программ, научно-исследовательских и

опытно-конструкторских работ по созданию и модернизации образцов

вооружения и военной техники;

о количестве, устройстве и технологии производства ядерного и

специального оружия, технических средствах и методах его защиты от

несанкционированного применения;

о тактико-технических характеристиках и возможностях боевого

применения образцов вооружения и военной техники, свойствах,

рецептурах или технологиях производства новых видов ракетного топлива

или взрывчатых веществ военного назначения;

о дислокации, назначении, степени готовности и защищенности

режимных и особо важных объектов, об их проектировании и

строительстве, а также об отводе земель, недр и акваторий для этих

объектов;

о дислокации, действительных наименованиях, организационной

структуре, вооружении и численности объединений, соединений и частей

Вооруженных Сил Российской Федерации;

2) сведения в области экономики, науки и техники:

о содержании планов подготовки Российской Федерации и ее

отдельных регионов к возможным военным действиям, мобилизационных

мощностях промышленности по изготовлению вооружения и военной техники,

об объемах поставок и о запасах стратегических видов сырья и

материалов, а также о размещении и фактических размерах

государственных материальных резервов;

об использовании инфраструктуры Российской Федерации в интересах

обеспечения ее обороноспособности и безопасности;

о силах и средствах гражданской обороны, дислокации,

предназначении и степени защищенности объектов административного

управления, обеспечения безопасности населения, о функционировании

промышленности, транспорта и связи в целом по Российской Федерации;

об объектах, планах (заданиях) государственного оборонного

заказа, выпуске и поставках (в денежном или натуральном выражении)

вооружениях, военной техники и другой оборонной продукции, о наличии и

наращивании мощностей по их выпуску, связях предприятий по кооперации,

разработчиках или изготовителях указанных вооружения, военной техники

и другой оборонной продукции;

о научно-исследовательских, опытно-конструкторских и проектных

работах, технологиях, имеющих важное оборонное или экономическое

значение, влияющих на безопасность Российской Федерации;

о государственных запасах драгоценных металлов и драгоценных

камней Российской Федерации, ее финансах и бюджетной политике (кроме

обобщенных показателей, характеризующих общее состояние экономики и

финансов);

3) сведения в области внешней политики и экономики:

о внешнеполитической и внешнеэкономической (торговой, кредитной и

валютной) деятельности Российской Федерации, преждевременное

распространение которых может нанести ущерб ее интересам;

4) сведения в области разведывательной, контрразведывательной и

оперативно-розыскной деятельности:

о силах, средствах, источниках, методах, планах и результатах

разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной

деятельности, а также данные о финансировании этой деятельности, если

эти данные раскрывают перечисленные сведения;

о лицах, сотрудничающих или сотрудничавших на конфиденциальной

основе с органами, осуществляющими разведывательную,

контрразведывательную и оперативно-розыскную деятельность;

о системе правительственной и об иных видах специальной связи, о

государственных шифрах, методах и средствах их анализа;

о методах и средствах защиты секретной информации;

о государственных программах и мероприятиях в области защиты

государственной тайны.

Раздел III

Засекречивание сведений и их носителей

Статья 6. Принципы засекречивания сведений

Засекречивание сведений и их носителей - введение в

предусмотренном настоящим Законом порядке для сведений, составляющих

государственную тайну, ограничений на их распространение и на доступ к

их носителям.

Засекречивание сведений осуществляется в соответствии с принципами

законности, обоснованности и своевременности.

Законность засекречивания сведений заключается в соответствии

засекречиваемых сведений положениям статей 5 и 7 настоящего Закона и

законодательству Российской Федерации о государственной тайне.

Обоснованность засекречивания сведений заключается в установлении

путем экспертной оценки целесообразности засекречивания конкретных

сведений, вероятных экономических и иных последствий этого акта исходя

из баланса жизненно важных интересов государства, общества и граждан.

Своевременность засекречивания сведений заключается в

установлении ограничений на распространение этих сведений с момента их

получения (разработки) или заблаговременно.

Статья 7. Сведения, не подлежащие засекречиванию

Не подлежат засекречиванию сведения:

о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих

безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, а также о

стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях;

о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии,

образования, культуры, сельского хозяйства, а также о состоянии

преступности;

о привилегиях, компенсациях и льготах, предоставляемых

государством гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и

организациям;

о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;

о размерах золотого запаса и государственных валютных резервах

Российской Федерации;

о состоянии здоровья высших должностных лиц Российской Федерации;

о фактах нарушения законности органами государственной власти и

их должностными лицами.

Должностные лица, принявшие решения о засекречивании

перечисленных сведений либо о включении их в этих целях в носители

сведений, составляющих государственную тайну, несут уголовную,

административную или дисциплинарную ответственность в зависимости от

причиненного обществу, государству и гражданам материального и

морального ущерба. Граждане вправе обжаловать такие решения в суд.

Статья 8. Степени секретности сведений и грифы секретности

носителей этих сведений

Степень секретности сведений, составляющих государственную тайну,

должна соответствовать степени тяжести ущерба, который может быть

нанесен безопасности Российской Федерации вследствие распространения

указанных сведений.

Устанавливаются три степени секретности сведений, составляющих

государственную тайну, и соответствующие этим степеням грифы

секретности для носителей указанных сведений: "особой важности",

"совершенно секретно" и "секретно".

Порядок определения размеров ущерба, который может быть нанесен

безопасности Российской Федерации вследствие распространения сведений,

составляющих государственную тайну, и правила отнесения указанных

сведений к той или иной степени секретности устанавливаются

Правительством Российской Федерации.

Использование перечисленных грифов секретности для засекречивания

сведений, не отнесенных к государственной тайне, не допускается.

Статья 9. Порядок отнесения сведений к государственной тайне

Отнесение сведений к государственной тайне осуществляется в

соответствии с их отраслевой, ведомственной или программно-целевой

принадлежностью.

Обоснование необходимости отнесения сведений к государственной тайне в

соответствии с принципами засекречивания сведений возлагается на

органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации,

которыми эти сведения получены (разработаны).

Отнесение сведений к государственной тайне осуществляется

руководителями органов государственной власти в соответствии с

Перечнем должностных лиц, наделенных полномочиями по отнесению

сведений к государственной тайне, утверждаемым Президентом Российской

Федерации. Указанные лица несут персональную ответственность за

принятые ими решения о целесообразности отнесения конкретных сведений

к государственной тайне.

Для осуществления единой государственной политики в области

засекречивания сведений межведомственная комиссия по защите

государственной тайны формирует Перечень сведений, отнесенных к

государственной тайне. В этом Перечне указываются органы

государственной власти, наделяемые полномочиями по распоряжению

данными сведениями. Указанный Перечень утверждается Президентом

Российской Федерации, подлежит открытому опубликованию и

пересматривается по мере необходимости.

Органами государственной власти, руководители которых наделены

полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне,

разрабатываются развернутые перечни сведений, подлежащих

засекречиванию. В эти перечни включаются сведения, полномочиями по

распоряжению которыми наделены указанные органы, и устанавливается

степень их секретности. В рамках целевых программ по разработке и

модернизации образцов вооружения и военной техники, опытно-

конструкторских и научно-исследовательских работ по решению заказчиков

указанных образцов и работ могут разрабатываться отдельные перечни

сведений, подлежащих засекречиванию. Эти перечни утверждаются

соответствующими руководителями органов государственной власти.

Целесообразность засекречивания таких перечней определяется их

содержанием.

Статья 10. Ограничение прав собственности предприятий, учреждений,

организаций и граждан Российской Федерации на информацию в связи с ее

засекречиванием

Должностные лица, наделенные в порядке, предусмотренном статьей 9

настоящего Закона, полномочиями по отнесению сведений к

государственной тайне, вправе принимать решения о засекречивании

информации, находящейся в собственности предприятий, учреждений,

организаций и граждан (далее - собственник информации), если эта

информация включает сведения, перечисленные в Перечне сведений,

отнесенных к государственной тайне. Засекречивание указанной

информации осуществляется по представлению собственников информации

или соответствующих органов государственной власти.

Материальный ущерб, наносимый собственнику информации в связи с ее

засекречиванием, возмещается государством в размерах, определяемых в

договоре между органам государственной власти, в распоряжение которого

переходит эта информация, и ее собственником. В договоре также

предусматриваются обязательства собственника информации по ее

нераспространению. При отказе собственника информации от подписания

договора он предупреждается об ответственности за несанкионированное

распространение сведений, составляющих государственную тайну, в

соответствии с действующим законодательством.

Собственник информации вправе обжаловать в суд действия должностных

лиц, ущемляющих, по мнению собственника информации, его права. В

случае признания судом действий должностных лиц незаконными порядок

возмещения ущерба, нанесенного собственнику информации, определяется

решением суда в соответствии с действующим законодательством.

Не может быть ограничено право собственника на информацию иностранных

организаций и иностранных граждан, если эта информация получена

(разработана) ими без нарушения законодательства Российской Федерации.

Статья 11. Порядок засекречивания сведений и их носителей

Основанием для засекречивания сведений, полученных

(разработанных) в результате управленческой, производственной, научной

и иных видов деятельности органов государственной власти, предприятий,

учреждений и организаций, является их соответствие действующим в

данных органах, на данных предприятиях, в данных учреждениях и

организациях перечням сведений, подлежащих засекречиванию. При

засекречивании этих сведений их носителям присваивается

соответствующий гриф секретности.

При невозможности идентификации полученных (разработанных) сведений со

сведениями, содержащимися в действующем перечне, должностные лица

органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций

обязаны обеспечить предварительное засекречивание полученных

(разработанных) сведений в соответствии с предполагаемой степенью

секретности и в месячный срок направить в адрес должностного лица,

утвердившего указанный перечень, предложения по его дополнению

(изменению).

Должностные лица, утвердившие действующий перечень, обязаны в течение

трех месяцев организовать экспертную оценку поступивших предложений и

принять решение по дополнению (изменению) действующего перечня или

снятию предварительно присвоенного сведениям грифа секретности.

Статья 12. Реквизиты носителей сведений, составляющих государст-

венную тайну

На носители сведений, составляющих государственную тайну,

наносятся реквизиты, включающие следующие данные:

о степени секретности содержащихся в носителе сведений со ссылкой

на соответствующий пункт действующего в данном органе государственной

власти, на данном предприятии, в данных учреждении и организации

перечня сведений, подлежащих засекречиванию;

об органе государственной власти, о предприятии, об учреждении,

организации, осуществивших засекречивание носителя;

о регистрационном номере;

о дате или условии рассекречивания сведений либо о событии, после

наступления которого сведения будут рассекречены.

При невозможности нанесения таких реквизитов на носитель сведений,

составляющих государственную тайну, эти данные указываются в

сопроводительной документации на этот носитель.

Если носитель содержит составные части с различными степенями

секретности, каждой из этих составных частей присваивается

соответствующий гриф секретности, а носителю в целом присваивается

гриф секретности, соответствующий тому грифу секретности, который

присваивается его составной части, имеющей высшую для данного носителя

степень секретности сведений.

Помимо перечисленных в настоящей статье реквизитов на носителе и (или)

в сопроводительной документации к нему могут проставляться

дополнительные отметки, определяющие полномочия должностных лиц по

ознакомлению с содержащимися в этом носителе сведениями. Вид и порядок

проставления дополнительных отметок и других реквизитов определяются

нормативными документами, утверждаемыми Правительством Российской

Федерации.

Раздел IV

Рассекречивание сведений и их носителей

Статья 13. Порядок рассекречивания сведений

Рассекречивание сведений и их носителей - снятие ранее введенных

в предусмотренном настоящим Законом порядке ограничений на

распространение сведений, составляющих государственную тайну, и на

доступ к их носителям.

Основаниями для рассекречивания сведений являются:

взятие на себя Российской Федерацией международных обязательств

по открытому обмену сведениями, составляющими в Российской Федерации

государственную тайну;

изменение объективных обстоятельств, вследствие которого

дальнейшая защита сведений, составляющих государственную тайну,

является нецелесообразной.

Органы государственной власти, руководители которых наделены

полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, обязаны

периодически, но не реже чем через каждые 5 лет, пересматривать

содержание действующих в органах государственной власти, на

предприятиях, в учреждениях и организациях перечней сведений,

подлежащих засекречиванию, в части обоснованности засекречивания

сведений и их соответствия установленной ранее степени секретности.

Срок засекречивания сведений, составляющих государственную тайну, не

должен превышать 30 лет. В исключительных случаях этот срок может быть

продлен по заключению межведомственной комиссии по защите

государственной тайны.

Правом изменения действующих в органах государственной власти, на

предприятиях, в учреждениях и организациях перечней сведений,

подлежащих засекречиванию, наделяются утвердившие их руководители

органов государственной власти, которые несут персональную

ответственность за обоснованность принятых ими решений по

рассекречиванию сведений. Решения указанных руководителей, связанных с

изменением перечня сведений, отнесенных к государственной тайне,

подлежат согласованию с межведомственной комиссией по защите

государственной тайны, которая вправе приостанавливать и

опротестовывать эти решения.

Статья 14. Порядок рассекречивания носителей сведений, составляющих

государственную тайну

Носители сведений, составляющих государственную тайну,

рассекречиваются не позднее сроков, установленных при их

засекречивании. До истечения этих сроков носители подлежат

рассекречиванию, если изменены положения действующего в данном органе

государственной власти, на предприятии, в учреждении и организации

перечня, на основании которых они были засекречены.

В исключительных случаях право продления первоначально установленных

сроков засекречивания носителей сведений, составляющих государственную

тайну, предоставляется руководителям государственных органов,

наделенным полномочиями по отнесению соответствующих сведений к

государственной тайне, на основании заключения назначенной ими в

установленном порядке экспертной комиссии.

Руководители органов государственной власти, предприятий,

учреждений и организаций наделяются полномочиями по рассекречиванию

носителей сведений, необоснованно засекреченных подчиненными им

должностными лицами.

Руководители государственных архивов Российской Федерации наделяются

полномочиями по рассекречиванию носителей сведений, составляющих

государственную тайну, находящихся на хранении в закрытых фондах этих

архивов, в случае делегирования им таких полномочий организацией-

фондообразователем или ее правопреемником. В случае ликвидации

организации-фондообразователя и отсутствия ее правопреемника вопрос о

порядке рассекречивания носителей сведений, составляющих

государственную тайну, рассматривается межведомственной комиссией по

защите государственной тайны.

Статья 15. Исполнение запросов граждан, предприятий, учреждений,

организаций и органов государственной власти Российской Федерации о

рассекречивании сведений

Граждане, предприятия, учреждения, организации и органы

государственной власти Российской Федерации вправе обратиться в органы

государственной власти, на предприятия, в учреждения, организации, в

том числе в государственные архивы, с запросом о рассекречивании

сведений, отнесенных к государственной тайне.

Органы государственной власти, предприятия, учреждения, организации, в

том числе государственные архивы, получившие такой запрос, обязаны в

течение трех месяцев рассмотреть его и дать мотивированный ответ по

существу запроса. Если они не правомочны решить вопрос о

рассекречивании запрашиваемых сведений, то запрос в месячный срок с

момента его поступления передается в орган государственной власти,

наделенный такими полномочиями, либо в межведомственную комиссию по

защите государственной тайны, о чем уведомляются граждане,

предприятия, учреждения, организации и органы государственной власти

Российской Федерации, подавшие запрос.

Уклонение должностных лиц от рассмотрения запроса по существу влечет

за собой административную (дисциплинарную) ответственность в

соответствии с действующим законодательством.

Обоснованность отнесения сведений к государственной тайне может быть

обжалована в суд. При признании судом необоснованности засекречивания

сведений эти сведения подлежат рассекречиванию в установленном

настоящим Законом порядке.

Раздел V

Распоряжение сведениями, составляющими государственную тайну

Статья 16. Взаимная передача сведений, составляющих

государственную тайну, органами государственной власти, предприятиями,

учреждениями и организациями

Взаимная передача сведений, составляющих государственную тайну,

осуществляется органами государственной власти, предприятиями,

учреждениями и организациями, не состоящими в отношениях подчиненности

и не выполняющими совместных работ, с санкции органа государственной

власти, в распоряжении которого в соответствии со статьей 9 настоящего

Закона находятся эти сведения.

Органы государственной власти, предприятия, учреждения и

организации, запрашивающие сведения, составляющие государственную

тайну, обязаны создать условия, обеспечивающие защиту этих сведений.

Их руководители несут персональную ответственность за несоблюдение

установленных ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими

государственную тайну.

Обязательным условием для передачи сведений, составляющих

государственную тайну, органам государственной власти, предприятиям,

учреждениям и организациям является выполнение ими требований,

предусмотренных в статье 27 настоящего Закона.

Статья 17. Передача сведений, составляющих государственную тайну,

в связи с выполнением совместных и других работ

Передача сведений, составляющих государственную тайну,

предприятиям, учреждениям, организациям или гражданам в связи с

выполнением совместных и других работ осуществляется заказчиком этих

работ с разрешения органа государственной власти, в распоряжении

которого в соответствии со статьей 9 настоящего Закона находятся

соответствующие сведения, и только в объеме, необходимом для

выполнения этих работ. При этом до передачи сведений, составляющих

государственную тайну, заказчик обязан убедиться в наличии у

предприятия, учреждения или организации лицензии на проведение работ с

использованием сведений соответствующей степени секретности, а у

граждан - соответствующего допуска.

Предприятия, учреждения или организации, в том числе и

негосударственных форм собственности, при проведении совместных и

других работ (получении государственных заказов) и возникновении в

связи с этим необходимости в использовании сведений, составляющих

государственную тайну, могут заключать с государственными

предприятиями, учреждениями или организациями договоры об

использовании услуг их структурных подразделений по защите

государственной тайны, о чем делается соответствующая отметка в

лицензиях на проведение работ с использованием сведений, составляющих

государственную тайну, обеих договаривающихся сторон.

В договоре на проведение совместных и других работ, заключаемом в

установленном законом порядке, предусматриваются взаимные

обязательства сторон по обеспечению сохранности сведений, составляющих

государственную тайну, как в процессе проведения работ, так и по их

завершении, а также условия финансирования работ (услуг) по защите

сведений, составляющих государственную тайну.

Организация контроля за эффективностью защиты государственной тайны

при проведении совместных и других работ возлагается на заказчика этих

работ в соответствии с положениями заключенного сторонами договора.

При нарушении исполнителем в ходе совместных и других работ взятых на

себя обязательств по защите государственной тайны заказчик вправе

приостановить выполнение заказа до устранения нарушений, а при

повторных нарушениях - поставить вопрос об аннулировании заказа и

лицензии на проведение работ с использованием сведений, составляющих

государственную тайну, и о привлечении виновных лиц к ответственности.

При этом материальный ущерб, нанесенный исполнителем государству в

лице заказчика, подлежит взысканию в соответствии с действующим

законодательством.

Статья 18. Передача сведений, составляющих государственную тайну,

другим государствам

Решение о передаче сведений, составляющих государственную тайну,

другим государствам принимается Правительством Российской Федерации

при наличии экспертного заключения межведомственной комиссии по защите

государственной тайны о возможности передачи этих сведений.

Обязательства принимающей стороны по защите передаваемых ей сведений

предусматриваются заключаемым с ней договором (соглашением).

Статья 19. Защита сведений, составляющих государственную тайну,

при изменении функций субъектов правоотношений

Органы государственной власти, предприятия, учреждения и

организации, располагающие сведениями, составляющими государственную

тайну, в случаях изменения их функций, форм собственности, ликвидации

или прекращения работ с использованием сведений, составляющих

государственную тайну, обязаны принять меры по обеспечению защиты этих

сведений и их носителей. При этом носители сведений, составляющих

государственную тайну, в установленном порядке уничтожаются, сдаются

на архивное хранение либо передаются:

правопреемнику органа государственной власти, предприятия,

учреждения или организации, располагающих сведениями, составляющими

государственную тайну, если этот первопреемник имеет полномочия по

проведению работ с использованием указанных сведений;

органу государственной власти, в распоряжении которого в

соответствии со статьей 9 настоящего Закона находятся соответствующие

сведения;

другому органу государственной власти, предприятию, учреждению

или организации по указанию межведомственной комиссии по защите

государственной тайны.

Раздел VI

Защита государственной тайны

Статья 20. Органы защиты государственной тайны

К органам защиты государственной тайны относятся:

межведомственная комиссия по защите государственной тайны;

органы федеральной исполнительной власти (Министерство

безопасности Российской Федерации, Министерство обороны Российской

Федерации, Федеральное агентство правительственной связи и информации

при Президенте Российской Федерации), Служба внешней разведки

Российской Федерации, Государственная техническая комиссия при

Президенте Российской Федерации и их органы на местах;

органы государственной власти, предприятия, учреждения и

организации и их структурные подразделения по защите государственной

тайны.

Межведомственная комиссия по защите государственной тайны является

коллегиальным органом, координирующим деятельность органов

государственной власти по защите государственной тайны в интересах

разработки и выполнения государственных программ, нормативных и

методических документов, обеспечивающих реализацию законодательства

Российской Федерации о государственной тайне. Функции межведомственной

комиссии по защите государственной тайны и ее надведомственные

полномочия реализуются в соответствии с Положением о межведомственной

комиссии по защите государственной тайны, утверждаемым Президентом

Российской Федерации.

Органы Федеральной исполнительной власти (Министерство безопасности

Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации,

Федеральное агентство правительственной связи и информации при

Президенте Российской Федерации), Служба внешней разведки Российской

Федерации, Государственная техническая комиссия при Президенте

Российской Федерации и их органы на местах организуют и обеспечивают

защиту государственной тайны в соответствии с функциями, возложенными

на них законодательством Российской Федерации.

Органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации

обеспечивают защиту сведений, составляющих государственную тайну, в

соответствии с возложенными на них задачами и в пределах своей

компетенции. Ответственность за организацию защиты сведений,

составляющих государственную тайну, в органах государственной власти,

на предприятиях, в учреждениях и организациях возлагается на их

руководителей. В зависимости от объема работ с использованием

сведений, составляющих государственную тайну, руководителями органов

государственной власти, предприятий, учреждений и организаций

создаются структурные подразделения по защите государственной тайны,

функции которых определяются указанными руководителями в соответствии

с нормативными документами, утверждаемыми Правительством Российской

Федерации, и с учетом специфики проводимых ими работ.

Защита государственной тайны является видом основной деятельности

органа государственной власти, предприятия, учреждения или

организации.

Статья 21. Допуск должностных лиц и граждан к государственной тайне

Допуск должностных лиц и граждан Российской Федерации к

государственной тайне осуществляется в добровольном порядке.

Допуск лиц, имеющих двойное гражданство, лиц без гражданства, а также

лиц из числа иностранных граждан, эмигрантов и реэмигрантов к

государственной тайне осуществляется в порядке, устанавливаемом

Правительством Российской Федерации.

Допуск должностных лиц и граждан к государственной тайне

предусматривает:

принятие на себя обязательств перед государством по

нераспространению доверенных им сведений, составляющих государственную

тайну;

согласие на частичные, временные ограничения их прав в

соответствии со статьей 24 настоящего Закона;

письменное согласие на проведение в отношении их полномочными

органами проверочных мероприятий;

определение видов, размеров и порядка предоставления льгот,

предусмотренных настоящим Законом;

ознакомление с нормами законодательства Российской Федерации о

государственной тайне, предусматривающими ответственность за его

нарушение;

принятие решения руководителем органа государственной власти,

предприятия, учреждения или организации о допуске оформляемого лица к

сведениям, составляющим государственную тайну.

Объем проверочных мероприятий зависит от степени секретности

сведений, к которым будет допускаться оформляемое лицо. Проверочные

мероприятия осуществляются в соответствии с законодательством

Российской Федерации. Целью проведения проверочных мероприятий

является выявление оснований, предусмотренных статьей 22 настоящего

Закона.

Для должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне на

постоянной основе, устанавливаются следующие льготы:

процентные надбавки к заработной плате в зависимости от степени

секретности сведений, к которым они имеют доступ;

преимущественное право при прочих равных условиях на оставление

на работе при проведении органами государственной власти,

предприятиями, учреждениями и организациями организационных и (или)

штатных мероприятий.

Для сотрудников структурных подразделений по защите государственной

тайны дополнительно к льготам, установленным для должностных лиц и

граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе,

устанавливается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы

в указанных структурных подразделениях.

Взаимные обязательства администрации и оформляемого лица отражаются в

трудовом договоре (контракте). Заключение трудового договора

(контракта) до окончания проверки компетентными органами не

допускается.

Устанавливаются три формы допуска к государственной тайне должностных

лиц и граждан, соответствующие трем степеням секретности сведений,

составляющих государственную тайну: к сведениям особой вожности,

совершенно секретным или секретным. Наличие у должностных лиц и

граждан допуска к сведениям более высокой степени секретности является

основанием для доступа их к сведениям более низкой степени

секретности.

Сроки, обстоятельства и порядок переоформления допуска граждан к

государственной тайне устанавливаются нормативными документами,

утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Порядок допуска должностных лиц и граждан к государственной тайне в

условиях объявленного чрезвычайного положения может быть изменен

Президентом Российской Федерации.

Статья 22. Основания для отказа должностному лицу или гражданину в

допуске к государственной тайне

Основаниями для отказа должностному лицу или гражданину в допуске

к государственной тайне могут являться:

признание его судом недееспособным, ограниченно дееспособным или

особо опасным рецидивистом, нахождение его под судом или следствием за

государственные и иные тяжкие преступления, наличие у него неснятой

судимости за эти преступления;

наличие у него медицинских противопоказаний для работы с

использованием сведений, составляющих государственную тайну, согласно

перечню, утверждаемому Министерством здравоохранения Российской

Федерации;

постоянное проживание его самого и (или) его близких

родственников за границей и (или) оформление указанными лицами

документов для выезда на постоянное жительство в другие государства;

выявление в результате проверочных мероприятий действий

оформляемого лица, создающих угрозу безопасности Российской Федерации;

уклонение его от проверочных мероприятий и (или) сообщение им

заведомо ложных анкетных данных.

Решение об отказе должностному лицу или гражданину в допуске к

государственной тайне принимается руководителем органа государственной

власти, предприятия, учреждения или организации в индивидуальном

порядке с учетом результатов проверочных мероприятий. Гражданин имеет

право обжаловать это решение в вышестоящую организацию или в суд.

Статья 23. Условия прекращения допуска должностного лица или

гражданина к государственной тайне

Допуск должностного лица или гражданина к государственной тайне

может быть прекращен по решению руководителя органа государственной

власти, предприятия, учреждения или организации в случаях:

расторжения с ним трудового договора (контракта) в связи с

проведением организационных и (или) штатных мероприятий;

однократного нарушения им взятых на себя предусмотренных трудовым

договором (котрактом) обязательств, связанных с защитой

государственной тайны;

возникновения обстоятельств, являющихся согласно статье 22

настоящего Закона основанием для отказа должностному лицу или

гражданину в допуске к государственной тайне.

Прекращение допуска должностного лица или гражданина к государственной

тайне является дополнительным основанием для расторжения с ним

трудового договора (контракта), если такие условия предусмотрены в

трудовом договоре (контракте).

Прекращение допуска к государственной тайне не освобождает должностное

лицо или гражданина от взятых ими обязательств по неразглашению

сведений, составляющих государственную тайну.

Решение администрации о прекращении допуска должностного лица или

гражданина к государственной тайне и расторжении на основании этого с

ним трудового договора (контракта) может быть обжаловано в вышестоящую

организацию или в суд.

Статья 24. Ограничения прав должностного лица или гражданина,

допущенных или ранее допускавшихся к государственной тайне

Должностное лицо или гражданин, допущенные или ранее

допускавшиеся к государственной тайне, могут быть временно ограничены

в своих правах. Ограничения могут касаться:

права выезда за границу на срок, оговоренный в трудовом договоре

(контракте) при оформлении допуска гражданина к государственной тайне;

права на распротранение сведений, составляющих государственную

тайну, и на использование открытий и изобретений, содержащих такие

сведения;

права на неприкосновенность частной жизни при проведении

проверочных мероприятий в период оформления допуска к государственной

тайне.

Статья 25. Организация доступа должностного лица или гражданина к

сведениям, составляющим государственную тайну

Организация доступа должностного лица или гражданина к сведениям,

составляющим государственную тайну, возлагается на руководителя

соответствующего органа государственной власти, предприятия,

учреждения или организации, а также на их структурные подразделения по

защите государственной тайны. Порядок доступа должностного лица или

гражданина к сведениям, составляющим государственную тайну,

устанавливается нормативными документами, утверждаемыми Правительством

Российской Федерации.

Руководители органов государственной власти, предприятий, учреждений и

организаций несут персональную ответственность за создание таких

условий, при которых должностное лицо или гражданин знакомятся только

с теми сведениями, составляющими государственную тайну, и в таких

объемах, которые необходимы ему для выполнения его должностных

(функциональных) обязанностей.

Статья 26. Ответственность за нарушение законодательства Российской

Федерации о государственной тайне

Должностные лица и граждане, виновные в нарушении

законодательства Российской Федерации о государственной тайне, несут

уголовную, административную, гражданско-правовую или дисциплинарную

ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Защита прав и законных интересов граждан, органов государственной

власти, предприятий, учреждений и организаций в сфере действия

настоящего Закона осуществляется в судебном или ином порядке,

предусмотренном настоящим Законом.

Статья 27. Допуск предприятий, учреждений и организаций к проведению

работ, связанных с использованием сведений, составляющих

государственную тайну

Допуск предприятий, учреждений и организаций к проведению работ,

связанных с использованием сведений, составляющих государственную

тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением

мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны,

осуществляется путем получения ими в порядке, устанавливаемом

Правительстве Российской Федерации, лицензий на проведение работ со

сведениями соответствующей степени секретности.

Лицензия на проведения указанных работ выдается на основании

результатов специальной экспертизы предприятия, учреждения и

организации и государственной аттестации их руководителей,

ответственных за защиту сведений, составляющих государственную тайну,

расходы по проведению которых относятся за счет предприятий,

учреждения, организаций, получающих лицензию.

Лицензия на проведение работ с использованием сведений,

составляющих государственную тайну, выдается предприятию, учреждению,

организации при выполнении ими следующих условий:

выполнение требований нормативных документов, утверждаемых

Правительством Российской Федерации, по обеспечению защиты сведений,

составляющих государственную тайну, в процессе выполнения работ

связанных с использованием указанных сведений;

наличие в их структуре подразделений по защите государственной

тайны и специально подготовленных сотрудников для работы по защите

информации, количество и уровень квалификации которых достаточны для

обеспечения защиты государственной тайны;

наличие у них сертифицированных средств защиты информации.

Статья 28. Порядок сертификации средств защиты информации

Средства защиты информации должны иметь сертификат,

удостоверяющих из соответствие требованиям по защите сведений

соответствующей степени секретности.

Организация сертификации средств защиты информации возлагается на

Государственную техническую комиссию при Президенте Российской

Федерации, Министерство безопасности Российской Федерации, Федеральное

агентство правительственной связи и информации при Президенте

Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации в

соответствии с функциями, возложенными на них законодательством

Российской Федерации. Сертификация осуществляется на основании

требований государственных стандартов Российской Федерации и иных

нормативных документов, утверждаемых Правительством Российской

Федерации.

Координация работ по организации сертификации средств защиты

информации возлагается на межведомственную комиссий по защите

государственной тайны.

 

Раздел VII

Финансирование мероприятий по защите государственной тайны

Статья 29. Финансирование мероприятий по защите государственной

тайны

Финансирование деятельности органов государственной власти,

бюджетных предприятий, учреждений и организаций и их структурных

подразделений по защите государственной тайны осуществляется за счет

средств соответствующих бюджетов, а остальных предприятий, учреждений

и организаций - за счет средств, получаемых от их основной

деятельности при их выполнение работ, связанных с использованием

сведений, составляющих государственную тайну.

Средства на финансирование государственных программ в области

защиты государственной тайны предусматриваются в федеральном бюджете

Российской Федерации отдельной строкой.

Контроль за расходованием финансовых средств, выделяемых на

проведение мероприятий по защите государственной тайны, осуществляется

руководителями органов государственной власти, предприятий, учреждений

и организаций, заказчиками работ, а также специально уполномоченными на

то представителями Министерства финансов Российской Федерации. Если

осуществление этого контроля связано с доступом к сведениям,

составляющим государственную тайну, то перечисленные лица должны иметь

допуск к сведениям соответствующей степени секретности.

 

Раздел VIII

Контроль и надзор за обеспечением защиты государственной тайны

Статья 30. Парламентский контроль

Контроль Верховного Совета Российской Федерации за исполнением

законодательства Российской Федерации о государственной тайне и

расходовании выделяемых для этого финансовых средств осуществляют

соответствующие постоянные комиссии палат и комитеты Верховного Совета

Российской Федерации. Органы государственной власти, осуществляющие

защиту государственной тайны, обязаны представлять указанным комитетам

и комиссиям необходимую информацию. Предоставление органами

государственной власти сведений, составляющих государственную тайну,

осуществляется в соответствии с законодательством Российской

Федерации.

Статья 31. Межведомственный и ведомственный контроль

Межведомственный контроль за обеспечением защиты государственной

тайны в органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях

и организациях осуществляют органы федеральной исполнительной власти

(Министерство безопасности Российской Федерации, Министерство обороны

Российской Федерации, Федеральное агентство правительственной связи и

информации при Президенте Российской Федерации), Служба внешней

разведки Российской Федерации, Государственная техническая комиссия

при Президенте Российской Федерации и их органы на местах, на которые

эта функция возложена законодательством Российской Федерации.

Органы государственной власти, наделенные в соответствии с

настоящим Законом полномочиями по распоряжениию сведениями,

составляющими государственную тайну, обязаны контролировать

эффективность защиты этих сведений во всех подчиненных и

подведомственных их органах государственной власти, на предприятиях,

в учреждениях и организациях, осуществляющих работу с ними.

Контроль за обеспечением защиты государственной тайны в аппаратах

Верховного Совета Российской Федерации, Президента Российской

Федерации, Правительства Российской Федерации организуется их

руководителями.

Контроль за обеспечением защиты государственной тайны в судебных

органах и органах прокуратуры организуется руководителями этих

органов.

Статья 32. Прокурорский надзор

Надзор за соблюдением законодательства при обеспечении защиты

государственной тайны и законностью принимаемых при этом решений

осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные

ему прокуроры.

Доступы лиц, осуществляемых прокурорский надзор, к сведениям,

составляющим государственную тайну, осуществляется в соответствии со

статьей 25 настоящего Закона

Президент

Российской Федерации

Б.Ельцин

*************************************************************

****************************************************************

 

До 18.06.1996

I

О ПОРЯДКЕ ВЫПЛАТЫ ПРОЦЕНТНЫХ

НАДБАВОК ДОЛЖНОСТНЫМ ЛИЦАМ И

ГРАЖДАНАМ, ДОПУЩЕННЫМ К

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЕ

РАЗЪЯСНЕНИЕ

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА РФ

23 декабря 1994 г.

N 10

(Д)

В связи с поступающими запросами о порядке установления процент-

ных надбавок должностным лицам и гражданам, допущенным к государствен-

ной тайне, Министерство труда российской Федерации разъясняет:

1. Процентные надбавки к должностному окладу (тарифной ставке)

выплачиваются должностным лицам и гражданам, допущенным к государс-

твенной тайне, органов представительной, исполнительной и судебной

властей (далее - органы государственной власти), местного самоуправле-

ния, а также предприятий, учреждений, организаций (далее - предприя-

тий) независимо от их организационно - правовой формы и формы собс-

твенности и воинских частей.

Указанные надбавки могут выплачиваться руководителям, специалис-

там, служащим, рабочим, военнослужащим, лицам рядового и начальствую-

щего состава, состоящим в штатах органа государственной власти, мест-

ного самоуправления, предприятия, воинской части и постоянно там рабо-

тающим (проходящим службу).

2. Допущенными к государственной тайне на постоянной основе счи-

таются должностные лица и граждане, имеющие оформленный в установлен-

ном законом порядке допуск к сведениям соответствующей степени секрет-

ности и на которых решением руководителя (командира) органа государс-

твенной власти, местного самоуправления, предприятия, воинской части

возложена обязанность постоянно работать со сведениями, составляющими

государственную тайну, в силу своих должностных (функциональных) обя-

занностей.

Под постоянной работой со сведениями, составляющими государствен-

ную тайну, следует понимать работу с этими сведениями независимо от

порядка и условий их получения (в виде письменного документа, при

использовании технических средств, в процессе обучения и др.), а также

ее продолжительности в течение года.

3. Выплата процентных надбавок производится с момента письменного

оформления соответствующего решения (приказа, указания) руководителя

(командира) о работе должностного лица или гражданина на постоянной

основе со сведениями, составляющими государственную тайну соответству-

ющей секретности, в силу должностных (функциональных) обязанностей.

В приказе указывается должность (звание), фамилия, имя, отчество,

номер, число, месяц, год карточки - допуска к сведениям, составляющим

государственную тайну, и размер устанавливаемой ежемесячной надбавки в

процентах.

Руководителю (командиру) органа государственной власти, местного

самоуправления, предприятия, воинской части процентная надбавка за ра-

боту со сведениями, составляющими государственную тайну, устанавлива-

ется, как правило, вышестоящим органом. Руководителям предприятий, для

которых ведомственная подчиненность не определена, указанная процент-

ная надбавка устанавливается трудовым договором (контрактом), исходя

из высшей степени секретности работ, проводимых данным предприяти-

ем.

Приказ (указание) издается не реже одного раза в год с учетом из-

менений в штатном расписании, приема и увольнения должностных лиц, из-

менения Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне, и других

факторов.

На предприятиях, в воинских частях, имеющих лицензии и привлекае-

мых заказчиками к выполнению совместных работ, связанных с использова-

нием сведений, составляющих государственную тайну, выплата работникам

процентной надбавки за работу с указанными сведениями осуществляется с

момента открытия заказчиком финансирования этих работ и до их заверше-

ния.

По завершении совместных работ выплата предусмотренных постанов-

лением Правительства Российской Федерации от 14 октября 1994 г. N 1161

процентных надбавок осуществляется по решению руководителя (командира)

предприятия, воинской части лицам, продолжающим в силу своих должност-

ных (функциональных) обязанностей работы со сведениями, составляющими

государственную тайну.

4. выплата процентной надбавки не приостанавливается в период на-

хождения должностных лиц и граждан в отпуске (кроме отпуска по уходу

за ребенком), командировке, на излечении амбулаторно и в лечебном уч-

реждении, при выполнении государственных и общественных обязаннос-

тей.

Доплаты, надбавки, повышения (увеличения), носящие компенсацион-

ный характер (за работу на специальных или режимных объектах, за учас-

тие в выполнении работ по специальным программам, работникам, занятым

на шифровальной и дешифровальной работах, и другие аналогичные), при-

меняются в ранее установленных порядке и размерах.

5. Указанная процентная надбавка не выплачивается:

лицам, освобожденным от занимаемых должностей;

лицам, в отношении которых допуск прекращен;

лицам, освобожденным от работы на постоянной основе со сведения-

ми, составляющими государственную тайну, приказом руководителя (коман-

дира);

работающим (проходящим службу) по совместительству и получающим

такую надбавку по основному месту работы;

работникам с почасовой оплатой;

работающим по трудовому соглашению;

лицам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком;

военнослужащим и лицам рядового и начальствующего состава, нахо-

дящимся в распоряжении соответствующих командиров (начальников);

за время отпуска, предоставляемого при увольнении со службы.

Выплата процентной надбавки прекращается со дня следующего за

днем освобождения от должности, прекращения допуска, освобождении от

работы со сведениями, составляющими государственную тайну.

6. Сотрудникам структурных подразделений по защите государствен-

ной тайны органов государственной власти, местного самоуправления,

предприятий и воинских частей дополнительно к ежемесячной процентной

надбавке, предусмотренной пунктом 1 постановления Правительства Рос-

сийской Федерации от 14 октября 1994 года N 1161, может устанавливать-

ся ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу (тарифной

ставке) за стаж работы в порядке и размерах, предусмотренных пунктами

2 и 3 указанного постановления.

Структурными подразделениями по защите государственной тайны ор-

ганов государственной власти, местного самоуправления, предприятий и

воинских частей считаются специальные подразделения либо отдельные

штатные специалисты как использующие, так и не использующие средства

защиты информации, на которых согласно должностным (функциональным)

обязанностям приказом руководителя (командира) возложена защита госу-

дарственной тайны.

7. При определении стажа работы (службы) в структурных подразде-

лениях по защите государственной тайны следует учитывать только подт-

вержденный документально стаж работы (службы) в указанных подразделе-

ниях независимо от того, в каком органе государственной власти, мест-

ного самоуправления, предприятии и воинской части работал (служил)

сотрудник.При этом перерывы в работе (службе) в структурных подразде-

лениях по защите государственной тайны в стаж работы (службы) для по-

лучения ежемесячной надбавки не зачисляются.

Если у сотрудника структурного подразделения по защите государс-

твенной тайны перерыв в работе (службе) в указанных подразделениях

составил свыше 5 лет, то его предыдущий стаж работы (службы) в струк-

турных подразделениях по защите государственной тайны при выплате про-

центной надбавки не учитывается.

Выплата процентной надбавки за счет работы (службы) производится

на основании приказа руководителя (командира) с приложением списка

сотрудников структурных подразделений по защите государственной тай-

ны.

8. Процентные надбавки, предусмотренные пунктами 1 и 2 постанов-

ления Правительства Российской Федерации от 14 октября 1994 года N

1161, включаются в состав заработной платы, на которую начисляются ра-

йонные коэффициенты, коэффициенты за работу в высокогорных районах,

пустынных и безводных местностях и процентная надбавка к заработной

плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненным к ним

местностях, В Южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Ир-

кутской и Читинской областей, Республики Бурятия, в Республике Хака-

сия.

В тех случаях, когда заработная плата (денежное содержание) долж-

ностных лиц и граждан с учетом процентной надбавки за работу со сведе-

ниями, составляющими государственную тайну, оказывается ниже их зара-

ботной платы (денежного содержания) с учетом надбавки (доплаты, повы-

шения, увеличения), установленной ранее за работу со сведениями, сос-

тавляющими государственную тайну, то этим лицам сохраняется прежний

порядок и размеры выплаты надбавок (доплат, повышений, увеличений) на

время работы (службы) в должностях, на которых они находились до 1 ян-

варя 1995 года, либо на время проведения работ, по которым предусмот-

рены установленные ранее надбавки (доплаты, повышения, увеличения). По

окончании указанных работ должностным лицам и гражданам размеры надба-

вок за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ус-

танавливаются на общих основаниях.

9. При определении источников финансирования мероприятий, связан-

ных с реализацией постановления Правительства Российской Федерации от

14 октября 1994 года N 1161, следует руководствоваться частью 1 статьи

29 Закона Российской Федерации "О государственной тайне".

******************************************************

I

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РАЗЪЯСНЕНИЯ

"О ПОРЯДКЕ ВЫПЛАТЫ ПРОЦЕНТНЫХ

НАДБАВОК ДОЛЖНОСТНЫМ ЛИЦАМ И

ГРАЖДАНАМ, ДОПУЩЕННЫМ К

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЕ"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА РФ

23 декабря 1994 г.

N 84

(Д)

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федера-

ции от 14 октября 1994 г. N 1161 "О порядке и условиях выплаты про-

центных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) должностных

лиц и граждан, допущенных к государственной тайне" и поручением Прави-

тельства российской Федерации от 21 декабря 1994 года Министерство

труда Российской Федерации по согласованию с государственной техничес-

кой комиссией при Президенте Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое разъяснение "О порядке выплаты процент-

ных надбавок должностным лицам и гражданам, допущенным к государствен-

ной тайне".

2. Признать утратившим силу действие письма Министерства труда и

занятости населения Российской Федерации от 19 августа 1992 г. N

1688-РБ.

Министр труда

Российской Федерации Г. Меликьян

***********************************************************************

00A

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ДОПУСКА ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

И ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ К ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЕ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ

 

28 октября 1995 г.

N 1050

(Д)

 

 

В соответствии с Законом Российской Федерации "О государственной

тайне" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке допуска должностных

лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне.

2. Федеральной службе безопасности Российской Федерации совместно

с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в

3-месячный срок разработать комплекс мер организационного,

материально-технического и иного характера, необходимых для проведения

работ по допуску должностных лиц и граждан Российской Федерации к

государственной тайне.

3. Признать утратившим силу постановление Правительства

Российской Федерации от 22 декабря 1992 г. N 1025-69.

Считать не действующим на территории Российской Федерации раздел

3 Инструкции по обеспечению режима секретности в министерствах,

ведомствах, на предприятиях, в учреждениях и организациях СССР,

утвержденной постановлением Совета Министров СССР от 12 мая 1987 г.

N 556-126.

 

Председатель Правительства

Российской Федерации В.Черномырдин

 

 

**********************************************************

 

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 28 октября 1995 г.

N 1050

 

ИНСТРУКЦИЯ

о порядке допуска должностных лиц и граждан

Российской Федерации к государственной тайне

 

I. Общие положения

 

1. Настоящая Инструкция разработана в соответствии с Законом

Российской Федерации "О государственной тайне", другими актами

действующего законодательства, которые регулируют отношения, связанные

с защитой государственной тайны, и определяет порядок допуска

должностных лиц и граждан Российской Федерации (далее именуются -

граждане) к государственной тайне. Ее положения обязательны для

выполнения органами государственной власти Российской Федерации,

органами государственной власти субъектов Российской Федерации,

органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и

организациями независимо от их организационно-правовой формы, которые

выполняют работы, связанные с использованием сведений, составляющих

государственную тайну, либо стремятся в установленном порядке получить

лицензию на право проведения таких работ (далее именуются -

организации).

2. В федеральных органах исполнительной власти в соответствии с

требованиями настоящей Инструкции, особенностями деятельности и

характером выполняемых задач при необходимости могут разрабатываться

ведомственные инструкции, которые согласовываются с Федеральной

службой безопасности Российской Федерации и утверждаются

руководителями этих органов.

3. Допуск граждан к государственной тайне на территории

Российской Федерации и за ее пределами осуществляется руководителями

соответствующих организаций в порядке, установленном настоящей

Инструкцией.

Граждане, которым по характеру занимаемой ими должности необходим

доступ к государственной тайне, могут быть назначены на эти должности

только после оформления допуска по соответствующей форме в

установленном порядке.

Руководители организаций несут персональную ответственность за

подбор лиц, допускаемых к сведениям, составляющим государственную

тайну, а также за создание условий, при которых граждане знакомятся

только с теми сведениями, составляющими государственную тайну, и в

таких объемах, которые в соответствии со статьей 25 Закона Российской

Федерации "О государственной тайне" необходимы для выполнения ими

должностных (функциональных) обязанностей.

4. В соответствии со статьей 21 Закона Российской Федерации "О

государственной тайне" допуск граждан к государственной тайне

осуществляется в добровольном порядке и предусматривает:

принятие на себя обязательств перед государством по

нераспространению доверенных им сведений, составляющих государственную

тайну;

согласие на частичные временные ограничения их прав в

соответствии со статьей 24 указанного Закона;

письменное согласие на проведение в отношении их полномочными

органами проверочных мероприятий;

определение видов, размеров и порядка предоставления льгот,

предусмотренных указанным Законом;

ознакомление с нормами законодательства Российской Федерации о

государственной тайне, предусматривающими ответственность за его

нарушение;

принятие соответствующего решения руководителем организации о

допуске оформляемого лица к государственной тайне.

Взаимные обязательства администрации организации и оформляемого

лица отражаются в трудовом договоре (контракте). Заключение трудового

договора (контракта) до окончания проверочных мероприятий не

допускается.

Объем проверочных мероприятий зависит от степени секретности

сведений, к которым будет допускаться оформляемое лицо.

5. Основанием для отказа гражданину в допуске к государственной

тайне в соответствии со статьей 22 Закона Российской Федерации "О

государственной тайне" могут являться:

признание его судом недееспособным, ограниченно дееспособным или

особо опасным рецидивистом, нахождение его под судом или следствием за

государственные или иные тяжкие преступления, наличие у него неснятой

судимости за эти преступления;

наличие у него медицинских противопоказаний для работы с

использованием сведений, составляющих государственную тайну, согласно

перечню, утверждаемому Министерством здравоохранения и медицинской

промышленности Российской Федерации;

постоянное проживание его самого и (или) его близких

родственников за границей и (или) оформление указанными лицами

документов для выезда на постоянное место жительства в другие

государства;

выявление в результате проведения проверочных мероприятий

действий оформляемого лица, создающих угрозу безопасности Российской

Федерации;

уклонение от проверочных мероприятий и (или) сообщение заведомо

ложных анкетных данных.

Решение об отказе гражданину в допуске к государственной тайне

принимается руководителем организации в индивидуальном порядке с

учетом результатов проверочных мероприятий. Гражданин имеет право

обжаловать это решение в вышестоящую организацию или в суд.

6. В соответствии со степенями секретности сведений, составляющих

государственную тайну, устанавливаются следующие формы допуска:

первая форма - для граждан, допускаемых к сведениям особой

важности;

вторая форма - для граждан, допускаемых к совершенно секретным

сведениям;

третья форма - для граждан, допускаемых к секретным сведениям.

Проверочные мероприятия, связанные с допуском граждан по первой и

второй формам, осуществляются Федеральной службой безопасности

Российской Федерации и ее территориальными органами (далее именуются -

органы безопасности) во взаимодействии с органами, осуществляющими

оперативно-розыскную деятельность.

Допуск граждан по третьей форме, за исключением случая,

указанного в пункте 26 настоящей Инструкции, осуществляется

руководителем организации без проведения проверочных мероприятий

органами безопасности.

Органы безопасности во взаимодействии с заинтересованными

организациями имеют право определять те организации, на которых допуск

к секретным сведениям осуществляется только после проведения

проверочных мероприятий органами безопасности.

Руководители организаций допускаются к секретным сведениям (по

третьей форме) только после проведения проверочных мероприятий

органами безопасности.

Руководители организаций обязаны осуществлять контроль за

соответствием формы допуска граждан степени секретности сведений, к

которым они фактически имеют доступ.

7. Граждане, принимаемые на временную работу или не достигшие

18-летнего возраста, как правило, не подлежат оформлению на допуск к

особой важности и совершенно секретным сведениям, за исключением

случаев, предусмотренных пунктами 27 и 28 настоящей Инструкции.

8. Граждане, принимаемые на работу в подразделения по защите

государственной тайны, а также для ведения секретного делопроизводства

в организациях, где штатным расписанием не предусмотрено наличие таких

подразделений, оформляются на допуск по второй форме, если по

характеру выполняемой работы им не требуется допуск по первой форме.

9. Решение о допуске военнослужащих и гражданского персонала

военного представительства к государственной тайне принимается

руководителем этого военного представительства, который обязан

письменно сообщить в подразделение по защите государственной тайны

организации по месту аккредитации военного представительства форму и

номер допуска этих лиц, а также дату окончания проведения проверочных

мероприятий. При отсутствии в военном представительстве подразделения

по защите государственной тайны оформление допуска сотрудникам может

производиться подразделением по защите государственной тайны

организации по месту аккредитации военного представительства.

Граждане, работающие в филиалах организаций (обособленных

подразделениях, постоянно действующих экспедициях и т. п.) и постоянно

проживающие по месту их нахождения, оформляются на допуск к особой

важности, совершенно секретным и секретным сведениям руководителями

этих филиалов (подразделений, экспедиций и т. п.). Проверочные

мероприятия в этом случае осуществляются органами безопасности по

месту расположения (республика, край, область) этих объектов.

10. Военнослужащие военно-строительных отрядов в случае их

привлечения организациями к выполнению совершенно секретных

строительно-монтажных работ допускаются к таким работам руководителями

этих организаций только после проведения проверочных мероприятий

органами безопасности и оформления в установленном порядке допуска по

второй форме.

Указанные военнослужащие допускаются на техническую территорию

режимных объектов для проведения секретных и несекретных работ на

основании справок о допуске по третьей форме, выданных командованием.

11. Граждане, командируемые на любой срок для работы в российских

организациях за рубежом (посольствах, представительствах при

международных организациях, консульствах, торговых представительствах

и т. п.), в период пребывания за границей допускаются при

необходимости к секретным сведениям руководителями этих организаций.

Члены экипажей судов загранплавания и другие граждане, имеющие

допуск для работы на таких судах, могут допускаться к совершенно

секретным и секретным сведениям капитанами судов только в тех объемах,

которые необходимы для выполнения ими должностных (функциональных)

обязанностей.

12. Члены поездных бригад, экипажей судов морского и речного

флота и иных транспортных средств (кроме транспортных средств

Вооруженных Сил Российской Федерации), занимающихся специальными

перевозками, буксировкой секретных изделий или совершающих рейсы на

режимные объекты, получают допуск по третьей форме, а командный состав

указанных бригад и экипажей по второй форме. Начальники поездных

бригад железнодорожных составов, командный состав экипажей судов

морского и речного флота и иных транспортных средств, не занимающихся

специальными перевозками и буксировкой секретных изделий, в пределах

выполнения ими должностных (функциональных) обязанностей получают

допуск к секретным сведениям по третьей форме.

13. Перечень должностей, при назначении на которые граждане

обязаны оформлять допуск к сведениям, составляющим государственную

тайну, определяется номенклатурой должностей (форма 1), утверждаемой

руководителем организации или его заместителем, занимающимся вопросами

защиты государственной тайны, после согласования ее с органом

безопасности. В номенклатуру включаются только те должности, по

которым допуск граждан к указанным сведениям действительно необходим

для выполнения ими должностных (функциональных) обязанностей.

В номенклатуру могут включаться должности работников, допуск

которых к сведениям соответствующей степени секретности обусловлен

выполнением ими заданий в других организациях, куда они командируются

на основании распоряжений вышестоящих организаций, соглашений или

договоров, предусматривающих выполнение совместных работ.

Изменения и дополнения в номенклатуру должностей вносятся по мере

необходимости, согласовываются и утверждаются в установленном порядке.

Номенклатура должностей пересматривается не реже одного раза в 5

лет.

При направлении для согласования в орган безопасности

разработанной в установленном порядке номенклатуры должностей в

сопроводительном письме указывается, когда и с каким органом

безопасности была согласована предыдущая номенклатура должностей,

какое число должностей предусматривалось в ней для оформления допуска

по первой, второй и третьей формам, причины увеличения или снижения

числа указанных должностей в новой номенклатуре.

Номенклатура должностей работников филиала организации

(обособленного подразделения, постоянно действующей экспедиции и т.

п.) перед направлением на согласование в орган безопасности по месту

нахождения филиала (подразделения, экспедиции) предварительно

представляется в подразделение по защите государственной тайны

вышестоящей организации.

14. При несоответствии формы допуска гражданина степени

секретности сведений, к которым он фактически имеет доступ, форма

допуска должна быть изменена.

Снижение формы допуска с первой на вторую (третью) или со второй

на третью оформляется распоряжением руководителя организации с

соответствующей отметкой в графе 8 карточки (форма 3). В случае

производственной необходимости руководитель, ранее снизивший форму

допуска работнику, может восстановить ее без проведения проверочных

мероприятий органами безопасности.

О фактах снижения и восстановления ранее имевшейся формы допуска

информируется орган безопасности.

Повышение в случае необходимости формы допуска производится в

установленном настоящей Инструкцией порядке.

15. В соответствии со статьей 23 Закона Российской Федерации "О

государственной тайне" допуск гражданина к государственной тайне может

быть прекращен по решению руководителя организации в случае:

расторжения с ним трудового договора (контракта) в связи с

проведением организационных и (или) штатных мероприятий;

однократного нарушения им предусмотренных трудовым договором

(контрактом) обязательств, связанных с сохранением государственной

тайны;

возникновения обстоятельств, являющихся в соответствии с пунктом

5 настоящей Инструкции основанием для отказа гражданину в допуске к

государственной тайне.

В случае отстранения гражданина от работы со сведениями,

составляющими государственную тайну, оформляется письменное

заключение, подготовленное подразделением по защите государственной

тайны и структурным подразделением, в котором указанный гражданин

работает. Заключение утверждается руководителем организации.

Об этом факте письменно сообщается в орган безопасности, а также

делается соответствующая отметка в карточке (форма 3).

Прекращение допуска гражданина к государственной тайне является

дополнительным основанием для расторжения трудового договора

(контракта) с ним, если такое условие предусмотрено в этом договоре

(контракте).

Решение руководителя организации о прекращении допуска гражданина

к государственной тайне и расторжении на основании этого трудового

договора (контракта) с ним может быть обжаловано в вышестоящую

организацию или в суд.

Прекращение допуска гражданина к государственной тайне не

освобождает его от взятых обязательств по неразглашению сведений,

составляющих государственную тайну.

Заключение органа безопасности о нецелесообразности дальнейшего

допуска гражданина к особой важности, совершенно секретным и секретным

сведениям является обязательным основанием для отстранения этого

гражданина от работы со сведениями, составляющими государственную

тайну.

Переписка по вопросам допуска граждан к сведениям, составляющим

государственную тайну, ведется в порядке, установленном для секретных

документов.

Подразделение по защите государственной тайны организации ведет

учет фактической степени осведомленности граждан, работающих в данной

организации и допущенных к особой важности, совершенно секретным и

секретным сведениям.

 

II. Оформление допуска

 

16. Подготовка материалов на граждан, оформляемых

(переоформляемых) на допуск к особой важности, совершенно секретным и

секретным сведениям, осуществляется управлениями (отделами) кадров, а

в случае их отсутствия - работниками, ведущими кадровую работу в

организации (далее именуются - кадровый аппарат). Направлять граждан в

подразделения по защите государственной тайны и органы безопасности по

вопросам оформления допуска запрещается.

17. Граждане, оформляемые на допуск к государственной тайне,

заполняют анкету (форма 2), в которой обязаны указывать достоверные

данные.

Работники кадрового аппарата в ходе беседы с оформляемым на

работу (службу) гражданином сверяют указанные в анкете данные с его

личными документами (паспорт, военный билет, трудовая книжка, диплом

об образовании, свидетельство о рождении и т. д.), уточняют отдельные

вопросы анкеты, выявляют представляющие интерес сведения, не

предусмотренные вопросами анкеты, выясняют у гражданина, имел ли он за

последний год отношение к секретным работам, документам и изделиям,

давал ли он обязательство по неразглашению сведений, составляющих

государственную тайну, работал ли (служил) на режимных объектах,

запрашивают необходимые справки и документы, знакомят гражданина с

содержанием договора (контракта) об оформлении допуска к

государственной тайне (форма 9).

Если в ходе беседы или в анкетных данных выявлены обстоятельства,

влияющие на принятие решения о допуске гражданина к государственной

тайне, или установлено, что он ранее работал с особой важности или

совершенно секретными сведениями, то о результатах беседы работники

кадрового аппарата обязаны информировать в устной или письменной форме

руководителя подразделения по защите государственной тайны

соответствующей организации.

Заключение договора (контракта) об оформлении допуска к

государственной тайне осуществляется с соблюдением всех требований

гражданского и трудового законодательства Российской Федерации, а

также статьи 24 Закона Российской Федерации "О государственной тайне".

Анкета оформляемого на допуск гражданина подписывается работником

кадрового аппарата и заверяется печатью.

18. Подразделения по защите государственной тайны:

разрабатывают рекомендации для кадровых аппаратов по оформлению

на работу граждан, подлежащих допуску;

запрашивают при необходимости из подразделений по защите

государственной тайны организаций, где оформляемый гражданин в течение

последнего года работал, карточку (форма 3);

дают оценку первичным материалам, представляемым кадровыми

аппаратами на оформляемых (переоформляемых) граждан или получаемым из

подразделений по защите государственной тайны с прежних мест работы

указанных граждан, в целях определения целесообразности проведения

проверочных мероприятий органами безопасности;

оформляют и хранят учетные материалы по допуску: карточки (формы

3 и 8) и списки лиц, подлежащих допуску к секретным сведениям (форма

6);

осуществляют контроль за исполнением требований по допуску.

19. На каждого гражданина, оформляемого на допуск по первой или

второй форме, кадровый аппарат представляет в подразделение по защите

государственной тайны, а подразделение по защите государственной тайны

направляет в орган безопасности следующие документы:

а) мотивированное письмо о необходимости оформления допуска к

государственной тайне. В письме указываются должность, на которую

оформляется гражданин, и ее порядковый номер в утвержденной

номенклатуре должностей, количество лиц, допущенных по данной

должности к сведениям, составляющим государственную тайну, номер ранее

имевшегося у гражданина допуска, дата окончания проведения проверочных

мероприятий и наименование органа безопасности, который их проводил (в

случае переоформления допуска - причина переоформления), отмечаются

обстоятельства, влияющие на принятие решения о допуске, и дается им

оценка;

б) анкета (форма 2);

в) 1 экземпляр карточки (форма 3), зарегистрированной в журнале

учета карточек на допуск работников по первой и второй формам (форма

10);

г) по согласованию с органом безопасности 1 или 2 экземпляра

учетной карточки на допуск по первой и второй формам (форма 5). В том

случае, когда оформляемый на допуск к особой важности или совершенно

секретным сведениям гражданин постоянно проживает не в месте

расположения организации, а в другом регионе Российской Федерации

(республика, край, область), в орган безопасности направляется

дополнительный экземпляр учетной карточки (форма 5);

д) по согласованию с органом безопасности 2 или 3 экземпляра

списка на оформляемого гражданина и его близких родственников (отца,

мать, братьев, сестер и детей старше 16 лет), а также на жену (мужа),

в том числе бывших (форма 4). При этом на каждую фамилию составляется

отдельный список.

Мотивированные письма о необходимости оформления допуска к

государственной тайне и карточки (формы 3 и 5) готовятся

подразделением по защите государственной тайны.

20. На граждан, оформляемых на допуск по третьей форме, кадровыми

аппаратами составляются общие (в алфавитном порядке) списки лиц,

подлежащих допуску к секретным сведениям (форма 6), а в случаях,

указанных в пункте 6 настоящей Инструкции, - списки (форма 4) по

каждому лицу отдельно.

21. Карточка (форма 3) с отметкой органа безопасности о

проведении проверочных мероприятий, связанных с допуском гражданина к

особой важности или совершенно секретным сведениям, возвращается без

сопроводительного письма и хранится в подразделении по защите

государственной тайны организации вместе с договором (контрактом) об

оформлении допуска к государственной тайне (форма 9) в специальной

картотеке, составленной в алфавитном порядке. Такие картотеки при

необходимости могут вестись по структурным подразделениям организации.

Карточка (форма 3) с момента заполнения является секретным

документом и регистрируется в журнале учета карточек на допуск

работников (форма 10) ответственными за их хранение лицами.

На каждого гражданина, оформляемого на допуск по первой или

второй форме, заводится только одна карточка (форма 3), которая при

его переходе на работу в другие организации пересылается по получении

письменного запроса от соответствующего подразделения по защите

государственной тайны.

Новая карточка (форма 3) заводится на работника только в случае,

если ранее заведенная карточка была уничтожена по причинам, изложенным

в пункте 34 настоящей Инструкции.

22. После проведения органом безопасности проверочных мероприятий

решение о допуске гражданина к особой важности или совершенно

секретным сведениям оформляется распоряжением руководителя организации

с отметкой в графе 8 карточки (форма 3) и заверяется его подписью и

печатью организации, решение о допуске к секретным сведениям -

отметкой в списке лиц, подлежащих допуску к секретным сведениям (форма

6), с соответствующей записью в графе 10 карточки на допуск по третьей

форме (форма 8).

23. Решение о допуске руководителей федеральных органов

государственной власти и организаций федерального уровня к

государственной тайне принимается лицами, которыми они были назначены

на соответствующие должности.

Решение о допуске руководителей организаций, действующих в сфере

ведения федеральных органов государственной власти, к государственной

тайне принимается вышестоящими руководителями. В подразделения по

защите государственной тайны этих организаций письменно сообщается

дата окончания проведения проверочных мероприятий, форма и номер

допуска оформляемых руководителей, а также наименование органа

безопасности, проводившего проверочные мероприятия. В этом случае

карточки (форма 3 или 8) хранятся в подразделениях по защите

государственной тайны вышестоящих организаций.

Решение о допуске к государственной тайне руководителей

организаций, не находящихся в ведении федеральных органов

государственной власти и впервые привлекающихся для проведения работ

со сведениями, составляющими государственную тайну, принимается

руководителями организаций - заказчиков работ. Карточки (форма 3 или

8) в этом случае хранятся в подразделении по защите государственной

тайны организации - заказчика работ.

24. На каждое лицо, получившее допуск по третьей форме,

подразделение по защите государственной тайны на основании письменного

ходатайства руководителя структурного подразделения организации

заводит карточку (форма 8) с указанием номера списка (форма 6) и даты

утверждения руководителем организации этого списка. Заполненные

карточки заверяются подписью руководителя или заместителя руководителя

подразделения по защите государственной тайны и печатью этого

подразделения, регистрируются в журнале учета карточек на допуск

работников (форма 10) отдельно от карточек на допуск граждан по первой

и второй формам и вместе со списками на лиц, подлежащих допуску к

секретным сведениям (форма 6), и договорами (контрактами) об

оформлении допуска к государственной тайне (форма 9) хранятся в

подразделении по защите государственной тайны в течение всего периода

работы в данной организации граждан, допущенных к секретным сведениям.

Карточки (форма 8) в другие организации не пересылаются и

уничтожаются по истечении одного года после увольнения граждан, на

которых они были заведены. При небольшом количестве граждан,

оформляемых на допуск по третьей форме, карточки (форма 8) могут не

заводится.

При ведении карточного учета (форма 8) списки (форма 6) хранятся

в организации в течение одного года, после чего они могут быть

уничтожены в установленном порядке.

Если в соответствии с пунктом 6 настоящей Инструкции в

организации допуск граждан к секретным сведениям осуществляется только

после проведения проверочных мероприятий органами безопасности, то в

указанные органы направляются с сопроводительным письмом 2 или 3

экземпляра списка на оформляемого гражданина (форма 4) и 1 экземпляр

списка лиц, подлежащих допуску к секретным сведениям (форма 6).

О проведении проверочных мероприятий органами безопасности

делается отметка в листе согласования (форма 7) или на списках (форма

6), возвращаемых в организацию вместе с сопроводительным письмом.

В этом случае входящий номер, проставляемый соответствующим

органом безопасности на списке (форма 6), является и номером допуска.

25. При оформлении на работу уволенного с военной службы в запас

гражданина, которому требуется допуск, кадровый аппарат организации

обязан проверить наличие в военном билете специальной записи о допуске

к государственной тайне в период прохождения им службы и при наличии

такой записи направить запрос в военкомат по месту жительства этого

гражданина для получения карточки (форма 3).

При наличии указанной записи в военном билете руководитель

организации имеет право в течение одного года со дня увольнения

гражданина с военной службы в запас допускать его к государственной

тайне без проведения дополнительных проверочных мероприятий органами

безопасности. При этом в графе 8 карточки (форма 3), полученной из

военкомата, делается соответствующая запись. О факте допуска

гражданина к государственной тайне информируется орган безопасности, в

его адрес подразделение по защите государственной тайны

соответствующей организации направляет учетную карточку (форма 5).

При оформлении на работу офицеров, прапорщиков (мичманов),

уволенных в запас или в отставку и имевших допуск к государственной

тайне, карточка (форма 3) запрашивается в соответствующем военкомате

по месту жительства.

26. Руководители организаций, не включенных в перечень объектов,

на которых допуск к секретным сведениям осуществляется только после

проведения проверочных мероприятий органами безопасности, могут

направлять в органы безопасности материалы на граждан, допускаемых к

секретным сведениям, в случае, когда имеются обоснованные сомнения в

достоверности их анкетных данных. При этом в орган безопасности

направляется сопроводительное письмо с указанием обстоятельств,

влияющих на принятие решения о допуске соответствующего гражданина, 3

экземпляра списка (форма 4), 1 экземпляр списка (форма 6) и другие

материалы, необходимые для принятия решения по данному вопросу.

Орган безопасности дает ответ на обороте списка (форма 6),

который хранится в подразделении по защите государственной тайны в

соответствии с пунктом 24 настоящей Инструкции.

27. Студенты высших и средних специальных учебных заведений,

достигшие 16-летнего возраста, как правило, допускаются только к

секретным сведениям.

К совершенно секретным сведениям студенты высших и средних

специальных учебных заведений могут быть допущены лишь в

исключительных случаях, когда это обусловлено спецификой учебного

процесса, подготовкой дипломных работ или прохождением практики в

организациях. Оформление допусков осуществляется в соответствии с

требованиями настоящей Инструкции. По окончании учебы карточка (форма

3) при наличии письменного запроса пересылается по месту дальнейшей

работы выпускника.

Студенты последних курсов высших и средних специальных учебных

заведений, не имеющие допуска, при распределении на постоянную работу

в организации могут оформляться на допуск по первой или второй форме

по месту предстоящей работы в установленном настоящей Инструкцией

порядке, но не позднее чем за 3 месяца до окончания учебы. По запросам

этих организаций руководители высших и средних специальных учебных

заведений обязаны выслать в их адрес анкеты (форма 2) оформляемых

студентов.

28. Студенты и другие лица, не достигшие 16-летнего возраста,

могут быть допущены по решению руководителей организаций только к

секретным сведениям.

Руководители организаций несут персональную ответственность за

обеспечение режима секретности при осуществлении этими лицами своих

служебных функций.

По достижении 16-летнего возраста такие лица при необходимости

подлежат оформлению на допуск по второй форме в порядке,

предусмотренном настоящей Инструкцией.

 

III. Переоформление допуска

 

29. Переоформление допуска граждан по первой и второй формам

производится соответственно через 10 или 15 лет только в случае

перехода указанных граждан на другое место работы.

Переоформление допуска граждан, постоянно работающих в

организации, оформившей им допуск, не производится.

30. Переоформление допуска по первой или второй форме независимо

от сроков действия производится в случае:

а) перевода или приема гражданина на работу (назначения на

должность) в подразделение по защите государственной тайны,

шифровальные или мобилизационные органы;

б) вступления гражданина в брак, кроме случаев, предусмотренных

пунктом 31 настоящей Инструкции;

в) возвращения из длительных (свыше 6 месяцев) заграничных

командировок;

г) выезда близких родственников гражданина за границу на

постоянное место жительства;

д) возникновения иных обстоятельств, влияющих в соответствии с

пунктом 5 настоящей Инструкции на принятие решения о допуске.

При переоформлении допуска в органы безопасности направляются

документы, указанные в пункте 19 настоящей Инструкции.

31. Если вступают в брак граждане, работающие в одной организации

и имеющие допуск по первой или второй форме, то переоформление допуска

не производится. Если при этом гражданин изменяет фамилию,

подразделение по защите государственной тайны делает соответствующую

отметку в карточке (форма 3). Организация направляет в орган

безопасности письменное уведомление о вступлении в брак лиц, которые

имеют допуск к особой важности и совершенно секретным сведениям, и об

изменении фамилии одного из них с приложением учетной карточки (форма

5).

В случае изменения фамилии гражданином, имеющим допуск к

секретным сведениям, подразделение по защите государственной тайны

делает соответствующую отметку в карточке (форма 8).

32. Подразделение по защите государственной тайны, получив

карточку (форма 3) на гражданина с прежнего места работы, определяет

необходимость переоформления ему допуска и докладывает об этом

руководителю организации.

Если переоформления допуска не требуется, руководитель

организации разрешает допуск гражданина, о чем делается

соответствующая отметка в графе 8 карточки (форма 3), а подразделение

по защите государственной тайны проводит инструктаж допускаемого лица,

заключает договор (контракт) об оформлении допуска к государственной

тайне (форма 9) и не позднее чем через месяц направляет в орган

безопасности учетную карточку (форма 5), на обороте которой указаны

форма и номер допуска, дата окончания проведения проверочных

мероприятий соответствующим органом безопасности.

33. Кадровые аппараты обязаны своевременно информировать

подразделения по защите государственной тайны о всех изменениях в

анкетных данных граждан, допущенных к особой важности, совершенно

секретным и секретным сведениям, для решения вопроса о

целесообразности переоформления им допуска в соответствии с порядком,

установленным настоящей Инструкцией.

При инструктаже указанных граждан подразделения по защите

государственной тайны обязаны предупреждать их о необходимости

своевременно информировать кадровые аппараты о всех изменениях

анкетных данных.

34. В отношении граждан, которые свыше года после оформления им

допуска по первой, второй или третьей форме не соприкасались со

сведениями, составляющими государственную тайну, а также граждан,

которые уволились из организации, ушли на пенсию или закончили

обучение в учебном заведении и на которых в течение года не

затребованы карточки (форма 3), действие допусков прекращается, при

этом договоры (контракты) об оформлении допуска к государственной

тайне (форма 9) и карточки (форма 3) хранятся в подразделении по

защите государственной тайны в течение установленного срока (форма 3

не менее 5 лет, форма 8 - 1 год), после чего карточки вместе с

договорами (контрактами) уничтожаются по акту.

Прекращение действия допуска по первой и второй формам

оформляется соответствующими ежеквартальными актами, составленными в

произвольной форме с указанием фамилий граждан в алфавитном порядке,

дат и мест их рождения. Акты утверждаются заместителем руководителя

организации, занимающимся вопросами защиты государственной тайны, или

руководителем подразделения по защите государственной тайны, их копии

направляются в орган безопасности, осуществляющий проверочные

мероприятия.

 

IV. Порядок доступа граждан к особой важности,

совершенно секретным и секретным сведениям

при командировании их в другие организации

 

35. Доступ граждан к особой важности, совершенно секретным и

секретным сведениям в организациях, куда они командируются по

служебным делам, осуществляется после предъявления ими документов,

удостоверяющих личность, справок о допуске и предписаний на выполнение

заданий (форма 16).

Военнослужащим органов безопасности при командировании их в

организации, не входящие в систему органов Федеральной службы

безопасности Российской Федерации, предоставляется право доступа к

особой важности, совершенно секретным и секретным сведениям по

предъявлении предписаний на выполнение заданий (форма 16) и

документов, удостоверяющих личность.

Сотрудникам органов безопасности, осуществляющим по роду службы

непосредственное взаимодействие с организациями в работе по защите

государственной тайны, такое право предоставляется по предъявлении

удостоверения личности.

36. Гражданам, командируемым в другие организации, а также в

органы военного управления, соединения, воинские части, учреждения,

военные учебные заведения, на предприятия и в организации Министерства

обороны Российской Федерации, органы, штабы, части и учреждения других

министерств и ведомств Российской Федерации, где законодательством

предусмотрена военная служба (далее именуются - воинские части),

выдаются справки, удостоверяющие наличие у них соответствующего

допуска:

имеющим допуск к сведениям особой важности - справка о допуске по

первой форме (форма 11), в которой после буквенного индекса "А"

указывается номер допуска и дата окончания проведения проверочных

мероприятий органом безопасности;

имеющим допуск к совершенно секретным сведениям - справка о

допуске по второй форме (форма 12), в которой после буквенного индекса

"Б" указывается номер допуска и дата окончания проведения проверочных

мероприятий органом безопасности;

имеющим допуск к секретным сведениям - справка о допуске по

третьей форме (форма 13), в которой после буквенного индекса "Д"

указывается номер распоряжения руководителя организации о допуске или

списка (форма 6) и дата.

37. Справка о допуске командированного лица подписывается

руководителем подразделения по защите государственной тайны или

кадрового аппарата и заверяется печатью организации.

Указанная справка выдается подразделением по защите

государственной тайны под расписку командированного лица в журнале

учета выдачи справок о допуске (форма 14) или в карточке учета выдачи

справок о допуске (форма 15) на срок разовой командировки или на срок

выполнения задания, но не более чем на год, после чего она

возвращается по месту ее получения и уничтожается, о чем делается

отметка в журнале (форма 14) или карточке (форма 15), которая

заверяется подписями двух сотрудников подразделения по защите

государственной тайны. При этом акт на уничтожение не оформляется.

Журнал (форма 14) и карточка (форма 15) хранятся в подразделении по

защите государственной тайны не менее 5 лет после внесения в них

последней записи, а затем уничтожаются в установленном порядке.

Делать в справке отметки, содержащие сведения, составляющие

государственную тайну, запрещается.

38. Для посещения технических территорий режимных объектов по

несекретным вопросам командированному лицу необходимо иметь справку о

допуске по третьей форме (за исключением случаев, предусмотренных

настоящей Инструкцией).

39. Требовать от командированного лица, прибывающего в

организацию для выполнения задания секретного или несекретного

характера, представления справки о допуске к особой важности или

совершенно секретным сведениям запрещается. Исключение составляет

случай, когда указанное лицо при выполнении задания неизбежно будет

иметь доступ к особой важности или совершенно секретным сведениям.

Руководитель организации и подразделение по защите

государственной тайны должны принимать все необходимые меры к созданию

таких условий для приема указанной категории командированных граждан,

при которых исключалась бы возможность их ознакомления с особой

важности или совершенно секретными сведениями.

40. Предписание на выполнение задания (форма 16) подписывается

руководителем организации или руководителем структурного подразделения

организации, а в министерствах и ведомствах - начальником главного

управления, управления или самостоятельного отдела. Предписание

заверяется печатью организации или печатью подразделения по защите

государственной тайны. В предписании кратко указывается основание

командирования (номер и дата постановления, решения, договора,

совместного плана научно-исследовательских и опытно-конструкторских

работ и т. п.), а также определяется, с какими сведениями,

составляющими государственную тайну, необходимо ознакомить

командируемое лицо для выполнения им задания.

Предписание, в котором содержатся особой важности, совершенно

секретные или секретные сведения, пересылается почтой в порядке,

установленном для секретных документов.

Предписание выдается для посещения только одной организации.

41. Командированное лицо может иметь доступ только к тем особой

важности, совершенно секретным и секретным сведениям, которые ему

необходимы в рамках выполняемого задания, указанного в предписании на

выполнение задания (форма 16). Доступ осуществляется с письменного

разрешения руководителя принимающей организации, а в министерствах и

ведомствах - начальника главного управления, управления или

самостоятельного отдела (для ознакомления со сведениями особой

важности) либо руководителя структурного подразделения (для

ознакомления с совершенно секретными и секретными сведениями).

В отдельных случаях, определяемых руководителями министерств и

ведомств или заказчиками работ, командированные лица могут иметь

доступ к особой важности, совершенно секретным и секретным сведениям в

принимающих организациях только с их письменного разрешения.

42. Предписание на выполнение задания (форма 16) с разрешением

соответствующего руководителя ознакомить командированное лицо с особой

важности, совершенно секретными или секретными сведениями вместе со

справками о допуске регистрируются подразделением по защите

государственной тайны в журнале учета командированных (форма 17).

После регистрации справка о допуске остается в подразделении по защите

государственной тайны, а предписание на выполнение задания с визой

соответствующего руководителя и отметкой о форме допуска

командированного лица передается принимающим его должностным лицам.

Указанные должностные лица производят на обороте предписания отметки о

степени секретности сведений, с которыми фактически ознакомилось

командированное лицо. Отметки подтверждаются подписью командированного

лица, после чего предписание передается для хранения в подразделение

по защите государственной тайны, а справка о допуске возвращается ее

владельцу для сдачи в подразделение по защите государственной тайны по

месту его постоянной работы. Предписание хранится в специальном деле в

подразделении по защите государственной тайны не менее 5 лет.

На обороте справки о допуске (форма 11 или 12) указываются

степень секретности сведений, с которыми ознакомилось командированное

лицо, и дата. Запись заверяется подписью руководителя подразделения по

защите государственной тайны и печатью указанного подразделения.

Работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации

достаточно иметь предписания на выполнение заданий и удостоверения

личности с отметкой о допуске к государственной тайне.

Военнослужащим достаточно иметь предписания на выполнение заданий

и удостоверения личности (военные билеты) с отметкой о допуске к

государственной тайне, заверенной гербовой печатью, при условии их

командирования в воинские части, находящиеся в подчинении министерства

или ведомства, в котором указанные военнослужащие проходят военную

службу.

43. Студенты и аспиранты высших учебных заведений и студенты

средних специальных учебных заведений для прохождения производственной

практики могут быть допущены, как правило, на те режимные объекты,

которые выделены в установленном порядке конкретным учебным заведениям

на определенный период в качестве баз для прохождения практики по

соответствующим специальностям.

Организации, занятые разработкой, проектированием, изготовлением

и испытанием опытных и серийных образцов новейших видов вооружения и

оборонной техники, не могут быть закреплены в качестве баз для

прохождения практики студентами. Студенты могут быть допущены в

указанные организации, а также в другие организации, не выделенные в

качестве баз для прохождения практики, только на преддипломную

практику в случае, если они за год до окончания учебного заведения

распределены на постоянную работу в эти организации. При прохождении

практики на режимных объектах студенты допускаются к совершенно

секретным и секретным сведениям с разрешения руководителей структурных

подразделений, которые совместно с подразделениями по защите

государственной тайны определяют характер и объем совершенно секретных

и секретных сведений, с которыми студенты могут быть ознакомлены или

которые могут быть ими использованы в дипломных работах.

44. Граждане, работающие над диссертациями (монографиями и т.

п.), допускаются к носителям особой важности, совершенно секретных или

секретных сведений, находящимся на хранении в государственных архивах,

по предъявлении справок о допуске (форма 11, 12 или 13) и предписаний

(форма 16) и с разрешения организации, формирующей фонд архивного

хранения, либо ее правопреемника в порядке, утверждаемом

Государственной архивной службой России.

45. Члены экипажей судов загранплавания при командировании их на

режимные объекты для приемки и ремонта судов могут проходить на эти

объекты по судовой роли с предъявлением паспорта моряка.

В этом случае подразделение по защите государственной тайны

обязано проинструктировать их о правилах режима секретности в данной

организации.

46. Специально назначенные представители государственных

надзорных органов, финансовых и налоговых органов, органов налоговой

полиции, энергосбыта и других органов, непосредственно связанных с

обслуживанием режимных объектов, могут посещать указанные объекты

только при наличии справок о допуске (форма 11, 12 или 13),

соответствующих степени секретности выполняемых работ.

В таком же порядке на указанных объектах осуществляется доступ к

государственной тайне работников органов внутренних дел и других

правоохранительных органов.

47. Надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации

при обеспечении защиты государственной тайны и законностью принимаемых

при этом решений осуществляет Генеральный прокурор Российской

Федерации и подчиненные ему прокуроры.

Доступ лиц, осуществляющих прокурорский надзор, к государственной

тайне обеспечивается в порядке, предусмотренном настоящей Инструкцией.

48. Лица, виновные в нарушении требований настоящей Инструкции,

несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

49. Порядок допуска граждан к государственной тайне в условиях

объявленного чрезвычайного положения может быть изменен Президентом

Российской Федерации.

--------------------

Сноска 1. Режимные объекты - административные и военные объекты,

предприятия, учреждения и организации, для обеспечения

функционирования которых установлены дополнительные меры безопасности.

 

*************************************************************************

О МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ЗАЩИТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ

 

УКАЗ

 

ПРЕЗИДЕНТ РФ

8 ноября 1995 года

N 1108

 

(Д)

 

В соответствии с Законом Российской Федерации "О государственной

тайне" постановляю:

1. Образовать Межведомственную комиссию по защите государственной

тайны.

2. Назначить Первого заместителя Председателя Правительства

Российской Федерации Сосковца О. Н. председателем Межведомственной

комиссии по защите государственной тайны.

Установить, что председатель Государственной технической комиссии

при Президенте Российской Федерации и директор Федеральной службы

безопасности Российской Федерации являются заместителями председателя

Межведомственной комиссии по защите государственной тайны.

3. Правительству Российской Федерации в месячный срок представить

на утверждение:

положение о Межведомственной комиссии по защите государственной

тайны, ее структуру и состав;

проект государственной программы обеспечения защиты

государственной тайны в Российской Федерации на 1995-1996 годы.

4. Организационно-техническое обеспечение деятельности

Межведомственной комиссии по защите государственной тайны возложить на

центральный аппарат Государственной технической комиссии при

Президенте Российской Федерации.

5. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

 

Президент Российской Федерации Б. Ельцин

8 ноября 1995 года

N 1108

 

******************************************************************************

***********

I

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ АТТЕСТАЦИИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ОБЪЕДИНЕНИЙ,

ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ РКА, ОТВЕТСТВЕННЫХ ЗА ЗАЩИТУ

СВЕДЕНИЙ, СОСТАВЛЯЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ТАЙНУ

 

ПОЛОЖЕНИЕ

 

РОССИЙСКОЕ КОСМИЧЕСКОЕ АГЕНТСТВО

26 февраля 1996 г.

N 23

 

(Д)

 

 

Утверждено

приказом Генерального директора

Российского космического агентства

от 26 февраля 1996 г. N 23

 

 

1. В соответствии с требованиями статьи 27 Закона Российской

Федерации "О государственной тайне" (приказ РКА от 24 сентября 1993 г.

N 66) и постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля

1995 г. N 333 "О лицензировании деятельности предприятий, учреждений и

организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений,

составляющих государственную тайну, созданием средств защиты

информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием

услуг по защите государственной тайны". (информационное письмо РКА от

25 апреля 1995 г. N ИП-99), руководители объединений, предприятий и

организаций (далее - руководители предприятий), подлежащих

лицензированию на проведение работ, связанных с использованием

сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты

информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием

услуг по защите государственной тайны, должны пройти государственную

аттестацию.

2. Настоящее Положение определяет порядок государственной

аттестации руководителей предприятий, ответственных за защиту

сведений, составляющих государственную тайну.

3. Государственная аттестация проводится комиссией Российского

космического агентства, назначаемой приказом Генерального директора

РКА.

Комиссию Российского космического агентства по государственной

аттестации руководителей предприятий, ответственных за защиту

сведений, составляющих государственную тайну (далее - комиссия),

возглавляет председатель - первый заместитель Генерального директора

РКА, курирующий вопросы безопасности и режима. В состав комиссии

включаются представители управлений РКА.

4. Для прохождения государственной аттестации руководитель

предприятия подает на имя председателя комиссии заявление с указанием

фамилии, имени, отчества, года рождения, занимаемой должности и стажа

работы в этой деятельности, сведений об образовании и оконченных

учебных заведениях, формы, номера и даты выдачи допуска к

государственной тайне.

5. Комиссия рассматривает поступившее от руководителя предприятия

заявление, предусмотренное п. 4 настоящего Положения, и при наличии

положительных результатов специальной экспертизы предприятия

(информационное письмо РКА от 14 сентября 1995 г. N ИП-236) принимает

решение о государственной аттестации его руководителя.

Решение комиссии оформляется протоколом. Протокол подписывается

всеми членами комиссии и утверждается ее председателем.

6. На основании положительного решения комиссии руководителю

предприятия выдается свидетельство о государственной аттестации по

установленной форме.

Свидетельство подписывается председателем комиссии и заверяется

гербовой печатью РКА.

Свидетельство регистрируется в Управлении безопасности и

считается действительным в течение срока выполнения обязанностей

руководителя предприятия.

7. При отрицательных результатах специальной экспертизы

предприятия государственная аттестация его руководителя проводится

после повторной специальной экспертизы.

8. Основанием для отказа руководителю предприятия в

государственной аттестации могут быть отсутствие у него допуска к

государственной тайне по установленной форме или отрицательные

результаты специальной экспертизы предприятия.

Решение комиссии об отказе в государственной аттестации

руководителя предприятия отражается в протоколе заседания комиссии и в

5-дневный срок сообщается руководителю предприятия.

9. Руководитель предприятия, подлежащий государственной

аттестации, должен знать:

нормативные правовые акты Президента Российской Федерации,

Правительства Российской Федерации, федеральные законы, а также иные

нормативные документы о государственной тайне и ее защите;

перечень продукции предприятия, подлежащей защите от разведок,

охраняемые сведения о предприятии и выпускаемой продукции;

возможные каналы утечки охраняемых сведений по всему

технологическому циклу разработки, изготовления и испытаний продукции

предприятия;

порядок организации режима секретности и противодействия

техническим разведкам при проведении секретных работ, совещаний и

других мероприятий с использованием сведений, составляющих

государственную тайну;

порядок обеспечения режима секретности при осуществлении

внешнеэкономической деятельности, международного научно-технического и

военно-технического сотрудничества;

порядок опубликования сведений и материалов по вопросам

деятельности предприятия при выполнении государственных оборонных

заказов (публикация материалов в открытой печати, в передачах по

телевидению и радио, оглашение на международных конференциях,

совещаниях, симпозиумах, семинарах, публичная защита диссертаций,

демонстрация фильмов, видеофильмов, депонирование рукописей, вывоз

материалов за границу или передача их иностранным гражданам);

порядок организации выставок оборонной продукции;

порядок организации контроля за наличием секретных документов

(изделий) и состоянием защиты государственной тайны на предприятии;

порядок организации охраны, пропускного режима и пожарной

безопасности на предприятии.

10. Назначенный на должность руководитель предприятия,

ответственный за защиту сведений, составляющих государственную тайну,

проходит государственную аттестацию в установленном настоящим

Положением порядке.

11. От государственной аттестации освобождаются руководители

предприятий, имеющие свидетельство об окончании учебных заведений,

уполномоченных осуществлять подготовку специалистов по вопросам защиты

государственной тайны. Перечень таких учебных заведений утверждается

Межведомственной комиссией по защите государственной тайны по

представлению органов, уполномоченных на ведение лицензионной

деятельности.

 

Начальник Управления безопасности Б.И. Финогенов

 

*********************************************************************

I

 

ПО ДЕЛУ О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ СТАТЕЙ 1 И 21 ЗАКОНА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 21 ИЮЛЯ 1993 ГОДА "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ТАЙНЕ" В СВЯЗИ С ЖАЛОБАМИ ГРАЖДАН В.М.ГУРДЖИЯНЦА, В.Н.СИНЦОВА,

В.Н.БУГРОВА И А.К.НИКИТИНА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РФ

27 марта 1996 г.

N 8-П

 

(РГ 96-64)

 

Конституционный Суд Российской Федерации в составе

председательствующего О.С.Хохряковой, судей Э.М.Аметистова,

Н.Т.Ведерникова, Ю.М.Данилова, В.Д.Зорькина, В.Г.Стрекозова,

В.А.Туманова, с участием представителей граждан, обратившихся с

жалобами в Конституционный Суд Российской Федерации - адвокатов

Д.Д.Штейнберга, С.Л.Арии, В.М.Волкова, Ю.М.Шмидта, руководствуясь

статьей 125 (часть 4) Конституции Российской Федерации, пунктом 3

части первой частями второй и третьей статьи 3, пунктом 3 части второй

статьи 22, статьями 36, 96, 97 и 99 Федерального конституционного

закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", рассмотрел в

открытом заседании дело о проверке конституционности статей 1 и 21

Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года "О государственной

тайне".

Поводом к рассмотрению дела явились индивидуальные жалобы граждан

В.М.Гуржиянца, В.Н.Синцова, В.Н.Бугрова и А.К.Никитина на нарушение их

конституционных прав статьями 1 и 21 Закона Российской Федерации "О

государственной тайне".

Основанием к рассмотрению дела явилась обнаружившаяся

неопределенность в вопросе о том, соответствуют ли Конституции

Российской Федерации положения названного Закона, допускающие

возможность отстранения адвоката от участия в качестве защитника в

производстве по уголовным делам, связанным с государственной тайной,

ввиду отсутствия у него специального допуска к государственной тайне.

Заслушав сообщение судьи-докладчика Н.Т.Ведерникова, объяснения

представителей граждан, обратившихся в Конституционный Суд Российской

Федерации, заключения экспертов, выступления специалистов, а также

исследовав имеющиеся материалы, Конституционный Суд Российской

Федерации УСТАНОВИЛ:

1. Военный суд Московского военного округа, рассматривавший

уголовное дело по обвинению В.М.Гурджиянца в совершении преступления,,

предусмотренного статьей 64 УК РСФСР, отказался допустить к участию в

деле в качестве защитника обвиняемого адвоката Д.Д.Штейнберга.

Основанием для такого отказа послужило отсутствие у последнего

специального допуска по установленной форме к государственной тайне,

предусмотренного статьей 21 Закона Российской Федерации "О

государственной тайне". В обоснование своего решения суд сослался на

то, что согласно статье 1 того же Закона его положения обязательны для

исполнения на территории Российской Федерации и за ее пределами

органами представительной, исполнительной и судебной властей, а также

должностными лицами и гражданами.

Полагая, что в результате применения судом положения статей 1 и

21 названного Закона было нарушено его конституционное право на

получение квалифицированной юридической помощи, включая помощь

адвоката, В.М.Гурджиянц обратился в Конституционный Суд Российской

Федерации с жалобой о проверке конституционности этих правовых норм.

Жалобы с аналогичными требованиями поступили от граждан В.Н.Синцова,

В.Н.Бугрова и А.К.Никитина, которым следователями органов прокуратуры

и Федеральной службы безопасности Российской Федерации также было

отказано в допуске к участию в деле избранных ими защитников со

ссылкой на предписания статьи 21 Закона Российской Федерации "О

государственной тайне".

Поскольку указанные жалобы касаются одного и того же предмета,

Конституционный Суд Российской Федерации, руководствуясь статьей 48

Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде

Российской Федерации", соединил дела по этим жалобам в одном

производстве.

В соответствии с требованиями статьи 97 Федерального

конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации"

жалобы граждан В.М.Гурджиянца, В.Н.Синцова, В.Н.Бугрова и А.К.Никитина

являются допустимыми, так как обжалуемые в них статьи Закона

Российской Федерации "О государственной тайне" затрагивают

конституционные права граждан и применены в качестве основания для

отказа в допуске адвокатов к участию в конкретных уголовных делах.

Учитывая, что поводом к обращению граждан в Конституционный Суд

Российской Федерации послужило применение статей 1 и 21 названного

Закона в уголовном судопроизводстве, Конституционный Суд Российской

Федерации проверяет конституционности этих норм лишь в той части, в

какой они применяются при производстве по уголовным делам.

2. Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право

свободно искать, получать, передавать, производить и распространять

информацию любым законным способом, в то же время предусматривает, что

федеральным законом определяется перечень сведений, составляющих

государственную тайну (статья 29, часть 4). Такое решение вызвано

необходимостью защиты суверенитета России, обеспечения ее обороны и

безопасности и соотносится с предписаниями статьи 55 (часть 3)

Конституции Российской Федерации, допускающей в указанных целях

ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина, а

следовательно, и права на информацию. Исходя из этого законодатель

вправе устанавливать перечень сведений, которые могут быть отнесены к

государственной тайне, регулировать отношения, связанные с их

рассекречиванием и защитой, определять порядок допуска и доступа

граждан к таким сведениям.

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации "О государственной

тайне" его положения обязательны для исполнения на территории

Российской Федерации и за ее пределами органами представительной,

исполнительной и судебной властей, местного самоуправления,

предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их

организационно-правовой формы и формы собственности, должностными

лицами и гражданами Российской Федерации, взявшими на себя

обязательство либо обязанными по своему статусу исполнять требования

законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

Обязанность соблюдать законодательство о государственной тайне

вытекает из общеправовой обязанности органов государственной власти,

местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений

соблюдать Конституция Российской Федерации и законы (статья 15, часть

2, Конституции Российской Федерации). Следовательно, статья 1 Закона

Российской Федерации "О государственной тайне", воспроизводящая

применительно к определенной сфере общественных отношений требования

статей 15 (часть 2) и 29 (часть 4) Конституции Российской Федерации,

соответствует ее положениям.

3. Обжалуемая заявителями статья 21 Закона Российской Федерации

"О государственной тайне" устанавливает, что допуск должностных лиц и

граждан к государственной тайне осуществляется в добровольном порядке

по решению руководителя органа государственной власти предприятия,

учреждения или организации после проведения соответствующих

проверочных мероприятий. Цель такой проверки - выявления

обстоятельств, которые в соответствии со статьей 22 данного Закона

могут служить основанием для отказа в допуске к государственной тайне.

Решение об отказе должностному лицу в допуске к государственной тайне

согласно части второй той же статьи может быть обжаловано в

вышестоящую организацию или в суд.

Такой порядок, призванный обеспечивать сохранность

государственной тайны, в основе своей соответствует целям, указанным в

статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, не противоречит

другим ее нормам, а также общепризнанным принципам демократического

правового государства. Исходя из буквального смысла статьи 21 Закона

Российской Федерации "О государственной тайне" устанавливаемый ею

порядок носит характер общего правила, не исключающего, однако,

возможности использования иных способов доступа к государственным

секретам и защиты государственной тайны, само существование которых

обусловлено, в частности, особенностями правового статуса отдельных

категорий лиц, вытекающего из Конституции Российской Федерации или

непосредственно предусмотренного законом. В этой связи предписания

статьи 21 о порядке допуска к сведениям, составляющим государственную

тайну (предварительная проверка и решение руководителя органа

государственной власти, предприятия, учреждения или организации о

допуске) не могут быть распространены, например, на депутатов

Федерального Собрания или судей, поскольку это противоречит природе их

конституционного статуса, особенностям занятия должности (избрание или

особый порядок назначения) и выполняемых ими функций. Сохранность

государственной тайны в таких случаях гарантируется путем

использования соответствующих механизмов ответственности.

Из статьи 48 (часть 2) Конституции Российской Федерации и статьи

47 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР следует, что адвокат,

осуществляющий защиту по уголовным делам, является участником

процесса. Порядок производства по уголовным делам, как это установлено

статьей 1 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР (с изменениями и

дополнениями, внесенными в него на момент рассмотрения настоящего

дела, т.е. уже после принятия Закона Российской Федерации "О

государственной тайне"), является единым обязательным по всем

уголовным делам и для всех судов, органов прокуратуры,

предварительного следствия и дознания и определяется именно данным

Кодексом, не каким-либо иным федеральным законом. Следовательно,

порядок участия адвоката в уголовном судопроизводстве, в том числе по

делам, связанным со сведениями, составляющими государственную тайну:

также определяется именно названным Кодексом.

Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР не содержит требований о

какой-либо предварительной проверке адвоката и особом разрешении на

участие в такого рода делах, что согласуется с положениями Конституции

Российской Федерации. Таким образом, обжалуемое положение о порядке

допуска к государственной тайне не может быть применено и к адвокату,

участвующему в уголовном судопроизводстве в качестве защитника.

Однако, как установлено в ходе судебного заседания, органы,

осуществляющие производство по уголовным делам, связанным с

государственной тайной, основываясь на положениях статьи 21 Закона

Российской Федерации "О государственной тайне", признают отсутствие

такого допуска у адвоката в качестве обстоятельства, исключающего

возможность его участия в процессе. Тем самым данной статье придается

смысл, в соответствии с которым именно она, а не

уголовно-процессуальные нормы, является единственным и достаточным

правовым основанием для отстранения от участия в уголовном деле

адвоката, не имеющего допуска к государственной тайне.

4. Конституция Российской Федерации, международно-правовые акты

по правам человека, федеральные законы требуют от государства

предоставления лицам, вовлекаемым в сферу уголовного судопроизводства,

адекватных гарантий защиты их прав и свобод.

Из статьи 48 Конституции Российской Федерации следуют право

каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право

пользоваться помощью адвоката (защитника) на всех стадиях уголовного

судопроизводства. В соответствии со статьей 14 Международного пакта о

гражданских и политических правах, являющегося составной частью

правовой системы Российской Федерации, каждый при рассмотрении

предъявленного ему обвинения вправе сноситься с выбранным им самим

защитником и защищать себя через его посредство.

Поэтому отказ обвиняемому (подозреваемому) в приглашении

выбранного им адвоката по мотивам отсутствия у последнего допуска к

государственной тайне, а также предложение обвиняемому

(подозреваемому) выбрать защитника из определенного круга адвокатов,

имеющих такой допуск, обусловленные распространением положений статьи

21 Закона Российской Федерации "О государственной тайне" на сферу

уголовного судопроизводства, неправомерно ограничивают конституционно

право гражданина на получение квалифицированной юридической помощи и

право на самостоятельный выбор защитника (статья 48 Конституции

Российской Федерации, статья 14 Международного пакта о гражданских и

политических правах). Указанные конституционные права в силу статьи 56

(часть 3) Конституции Российской Федерации не могут быть ограничены ни

при каких обстоятельствах.

5. Зависимость выбора обвиняемым адвоката от наличия у последнего

допуск государственной тайне противоречит также принципу

состязательности и равноправия сторон в судопроизводстве,

закрепленному в статье 123 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Расследование большинства уголовных дел, в материалах которых

содержатся сведения, составляющие государственную тайну, в

соответствии с уголовно-процессуальным законодательством возложена на

органы Федеральной службы безопасности. Эти же органы согласно статьям

21 и 22 Закона Российской Федерации "О государственной тайне" проводят

проверочные мероприятия в отношении лиц, которым оформляется допуск к

государственной тайне, и тем самым фактически предопределяют решение о

его выдаче. При таких обстоятельствах адвокат объективно оказывается в

зависимости от органов, осуществляющих уголовное преследование, что

ставит защиту и обвинение в неравное положение.

6. Человек, его права и свободы согласно статье 2 Конституции

Российской Федерации являются высшей ценностью. Права и свободы

человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение

законов, деятельность законодательной и исполнительной власти и

обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской

Федерации). Исходя из этих конституционных положений законодатель,

определяя средства и способы защиты государственной тайны, должен

использовать лишь те из них, которые в конкретной правоприменительной

ситуации исключают возможность несоразмерного ограничения прав и

свобод человека и гражданина. В рамках уголовного судопроизводства

такими средствами могут, в частности, выступать проведение закрытого

судебного заседания, предупреждение участников процесса о

неразглашении государственной тайны, ставшей им известной в связи с

производством по уголовному делу, и привлечение этих лиц к уголовной

ответственности в случае ее разглашения. Сохранность государственной

тайны в уголовном судопроизводстве обеспечивается также нормами

Положения об адвокатуре РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 20

ноября 1980 года, которыми предусматривается обязанность адвоката

хранить профессиональную тайну, не допускать проступков, не

совместимых с пребыванием в коллегии, быть образцом безукоризненного

поведения (статьи 13, 16).

Законодатель вправе устанавливать и иные способы защиты

государственной тайны в уголовном судопроизводстве, которые, однако,

должны носить уголовно-процессуальный характер и быть соизмеримыми как

со значимостью охраняемой тайны, так и с правовым статусом

соответствующих участников уголовного процесса.

На основании изложенного и руководствуясь частью первой статьи

71, статьями 72, 74, 75 и 100 Федерального конституционного закона "О

Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд

Российской Федерации ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать статью 1 Закона Российской Федерации "О

государственной тайне" соответствующей Конституции Российской

Федерации.

2. Признать статью 21 Закона Российской Федерации "О

государственной тайне" по ее буквальному смыслу соответствующей

Конституции Российской Федерации.

Распространение положений данной статьи на адвокатов, участвующих

в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, и отстранение их

от участия в деле в связи с отсутствием допуска к государственной

тайне не соответствует Конституции Российской Федерации, ее статьям 48

и 123 (часть 3).

3. Федеральному Собранию Российской Федерации с учетом пункта 2

резолютивной части настоящего Постановления надлежит внести

необходимые уточнения в действующее законодательство.

4. Согласно части второй статьи 100 Федерального конституционного

закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" дела граждан

В.М.Гурджиянца, В.Н.Синцова, В.Н.Бугрова, А.К.Никитина, разрешенные на

основании положений статьи 21 Закона Российской Федерации "О

государственной тайне", подлежат пересмотру в установленном порядке в

соответствии с пунктом 2 резолютивной части настоящего Постановления.

5. Согласно частям первой и второй статьи 79 Федерального

конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации"

настоящее постановление окончательно, не подлежит обжалованию,

вступает в силу немедленно после его провозглашения и действует

непосредственно.

6. Согласно статье 78 Федерального конституционного закона "О

Конституционном Суде Российской Федерации" настоящее Постановление

подлежит незамедлительному опубликованию в "Собрании Законодательства

Российской Федерации", "Российской газете", иных официальных изданиях

органов государственной власти Российской Федерации. Постановление

должно быть также опубликовано в "Вестнике Конституционного Суда

Российской Федерации".

 

Конституционный Суд РФ

****************************************************************

00А

О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ

КОМИССИИ ПО ЗАЩИТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ

 

УКАЗ

 

ПРЕЗИДЕНТ РФ

14 июня 1997 г.

N 594

(Д)

 

В целях упорядочения деятельности Межведомственной комиссии по

защите государственной тайны постановляю:

Внести в Положение о Межведомственной комиссии по защите

государственной тайны и в ее состав по должностям, утвержденные Указом

Президента Российской Федерации от 20 января 1996 г. N 71 "Вопросы

Межведомственной комиссии по защите государственной тайны" (Собрание

законодательства Российской Федерации, 1996, N 4, ст. 268; N 17, ст.

1982), следующие изменения и дополнения:

а) в Положении о Межведомственной комиссии:

включить новый пункт 5 следующего содержания:

"5. Межведомственная комиссия по запросам межведомственной

комиссии, образуемой Правительством Российской Федерации для

рассмотрения обращений граждан Российской Федерации в связи с

ограничениями их права на выезд из Российской Федерации, дает

заключение о том, что сведения особой важности или совершенно

секретные сведения, о которых гражданин был осведомлен на день подачи

заявления о выезде из Российской Федерации, сохраняют либо утратили

соответствующую степень секретности .";

пункты 5 - 11 считать соответственно пунктами 6 - 12;

в пункте 6:

в абзаце втором после слов "Администрации Президента Российской

Федерации" включить слова ", Аппарата Правительства Российской

Федерации";

абзацы седьмой и восьмой исключить;

абзацы девятый, десятый и одиннадцатый считать соответственно

абзацами седьмым, восьмым и девятым;

б) в составе Межведомственной комиссии:

слова "Первый заместитель Председателя Правительства Российской

Федерации (председатель Межведомственной комиссии) " заменить словами

"Первый заместитель (заместитель) Председателя Правительства

Российской Федерации (председатель Межведомственной комиссии )";

слова "Первый заместитель председателя Госкомоборонпрома России "

заменить словами "Первый заместитель Министра Российской Федерации по

делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации

последствий стихийных бедствий";

слова "Первый заместитель начальника ГУО России" заменить словами

"Первый заместитель руководителя ФСО России";

слова "Первый заместитель начальника Службы безопасности

Президента Российской Федерации" исключить;

слова "Первый заместитель Руководителя Администрации Президента

Российской Федерации (по согласованию)" заменить словами "Первый

заместитель (заместитель) Руководителя Администрации Президента

Российской Федерации";

слова "Первый заместитель Руководителя Аппарата Правительства

Российской Федерации (по согласованию)" заменить словами "Первый

заместитель (заместитель) Руководителя Аппарата Правительства

Российской Федерации".

 

Президент Российской Федерации Б.Ельцин

N 594

14 июня 1997 года

*********************************************************************

 

I

 

О ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРАХ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ КОРРУПЦИИ

И СОКРАЩЕНИЮ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКУПКИ

ПРОДУКЦИИ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД

 

УКАЗ

 

ПРЕЗИДЕНТ РФ

8 апреля 1997 г.

N 305

(Д)

 

В целях обеспечения эффективного расходования средств

федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации,

государственных внебюджетных фондов и внебюджетных фондов субъектов

Российской Федерации, а также пресечения злоупотреблений

государственных служащих своим служебным положением при организации

закупок продукции для государственных нужд и впредь до принятия

федерального закона об организации торгов на закупку товаров, работ и

услуг для государственных нужд постановляю:

1. Установить, что заказы на закупку товаров, работ и услуг

(далее именуются - продукция) для государственных нужд размещаются на

торгах (конкурсах), если иное прямо не предусмотрено федеральными

законами и указами Президента Российской Федерации.

2. Утвердить прилагаемое Положение об организации закупки

товаров, работ и услуг для государственных нужд.

3. Установить, что отношения, возникающие в связи с конкурсным

размещением заказов на закупку продукции для государственных нужд за

счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской

Федерации, государственных внебюджетных фондов и внебюджетных фондов

субъектов Российской Федерации, не урегулированные Гражданским

кодексом Российской Федерации, а также другими федеральными законами о

поставке продукции для государственных нужд, определяются настоящим

Указом.

Положения настоящего Указа распространяются также на заказчиков,

использующих средства федерального бюджета и бюджетов субъектов

Российской Федерации, предоставляемые в качестве государственной

поддержки, включая государственные гарантии.

4. Считать необходимым проводить торги (конкурсы) на размещение

заказов на закупку продукции для муниципальных нужд в порядке,

утвержденном настоящим Указом для размещения заказов на закупку

продукции для государственных нужд.

5. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и

органам местного самоуправления привести свои нормативные правовые

акты о поставках продукции соответственно для региональных и

муниципальных нужд в соответствие с настоящим Указом.

6. Правительству Российской Федерации:

привести в 2-месячный срок свои нормативные правовые акты о

поставках продукции для государственных нужд в соответствие с

настоящим Указом;

подготовить и внести в 2-месячный срок в Государственную Думу

Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона

об организации торгов на закупку товаров, работ и услуг для

государственных нужд;

утвердить в 2-месячный срок состав и объемы продукции, закупаемой

для государственных нужд без проведения торгов (конкурсов);

возложить на Министерство экономики Российской Федерации

межотраслевую координацию деятельности по организации торгов

(конкурсов) на размещение заказов на закупку продукции для

государственных нужд;

внести Президенту Российской Федерации проект указа Президента

Российской Федерации об установлении звания "Поставщик продукции для

государственных нужд России", дающего его обладателю право на

соответствующую маркировку продукции и использование этого звания в

рекламных целях.

7. Утвержденное настоящим Указом Положение об организации закупки

товаров, работ и услуг для государственных нужд вступает в силу с 1

мая 1997 г. и действует до вступления в силу федерального закона об

организации торгов на закупку товаров, работ и услуг для

государственных нужд.

 

Президент Российской Федерации Б. Ельцин

 

 

УТВЕРЖДЕНО

Указом Президента

Российской Федерации

от 8 апреля 1997 г. N 305

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

 

об организации закупки товаров, работ и услуг

для государственных нужд

 

I. Общие положения

 

1. Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие в связи с

размещением заказов, в том числе путем организации и проведения торгов

(конкурса), на закупку и поставку товаров, работ и услуг (далее

именуются - продукция) для государственных нужд.

2. Настоящее Положение определяет порядок размещения заказов на

закупки продукции для государственных нужд, осуществляемого:

государственными заказчиками за счет средств федерального бюджета,

бюджетов субъектов Российской Федерации, федеральных внебюджетных

фондов и внебюджетных фондов субъектов Российской Федерации, в том

числе путем проведения торгов (конкурса);

юридическими лицами, которым государственные заказчики на

конкурсной договорной основе передали выполнение части своих функций

по закупкам продукции для государственных нужд за счет средств

федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации,

федеральных внебюджетных фондов и внебюджетных фондов субъектов

Российской Федерации.

3. Состав и объемы продукции, закупаемой для государственных нужд

без проведения торгов (конкурса), устанавливаются Правительством

Российской Федерации.

4. Для участия в процедуре по размещению заказов на закупки

продукции для государственных нужд юридические лица и индивидуальные

предприниматели (далее именуются - поставщики) должны удовлетворять

квалификационным требованиям, определяемым в соответствии с настоящим

Положением для каждой процедуры по размещению заказов отдельно.

5. Поставщик:

должен иметь необходимые профессиональные знания и квалификацию,

финансовые средства, оборудование и другие материальные возможности,

опыт и положительную репутацию, быть надежным, обладать необходимыми

трудовыми ресурсами для выполнения государственного контракта,

исполнять обязательства по уплате налогов в бюджеты всех уровней и

обязательных платежей в государственные внебюджетные фонды;

не должен быть неплатежеспособным, находиться в процессе

ликвидации (для юридического лица), быть признан несостоятельным

(банкротом).

Поставщиком не может являться организация, на имущество которой

наложен арест и (или) экономическая деятельность которой

приостановлена.

6. Государственный заказчик или юридическое лицо, осуществляющее

по договору с государственным заказчиком размещение заказов на закупки

продукции для государственных нужд (далее именуются - заказчики),

вправе требовать от поставщиков, участвующих в указанной процедуре,

представления документов или иной информации, необходимых для

удостоверения квалификации в соответствии с критериями,

предусмотренными настоящим Положением, если это не нарушает прав

поставщиков на защиту их интеллектуальной собственности и иных

охраняемых законом прав.

Любое требование, предусмотренное настоящим Положением, должно

содержаться в квалификационной документации в случае проведения

квалификационного отбора, в конкурсной документации или в иной

документации по привлечению заявок на участие в торгах (конкурсе),

предложений, оферт или котировок и должно относиться ко всем

поставщикам.

Установление иных критериев, требований или процедур в части

определения квалификации поставщиков не допускается.

7. Оценка квалификации поставщиков осуществляется в соответствии

с критериями, требованиями или процедурами, установленными в

квалификационной документации, в случае проведения квалификационного

отбора или в конкурсной документации либо в иной документации по

привлечению заявок на участие в торгах (конкурсе), предложений, оферт

или котировок.

Не допускается установление критериев, требований или процедур,

носящих дискриминационный характер, в отношении квалификации

поставщиков или категорий таковых, если это не предусмотрено

федеральными законами или указами Президента Российской Федерации.

Заказчик обязан отстранить поставщика от участия в процедуре по

размещению заказов на закупки продукции для государственных нужд в

случае умышленного представления последним ложной информации о своей

квалификации. Заказчик вправе отстранить поставщика от участия в

процедуре по размещению заказов в случае представления последним

неполной или неточной информации о своей квалификации.

8. Заказчик вправе проводить квалификационный отбор для выявления

поставщиков, квалификация которых соответствует предъявляемым

требованиям, до представления заявок на участие в торгах (конкурсе),

предложений, оферт или котировок в соответствии с настоящим

Положением.

В случае проведения квалификационного отбора заказчик обязан

предоставить комплект квалификационной документации по требованию

каждого поставщика, который запрашивает ее в связи с приглашением к

участию в квалификационном отборе и вносит плату за предоставляемую

документацию, если таковая установлена. Плата за квалификационную

документацию включает только расходы, понесенные заказчиком на издание

такой документации и доставку ее поставщикам.

9. Квалификационная документация должна содержать:

а) инструкции по подготовке и представлению заявок на участие в

квалификационном отборе;

б) краткое изложение основных условий государственного контракта,

заключаемого на поставки продукции для государственных нужд;

в) любые документы или иную информацию, которые могут быть

представлены поставщиками в подтверждение своей квалификации;

г) порядок представления заявок на участие в квалификационном

отборе и срок их представления (с указанием места и времени),

обеспечивающий поставщикам достаточное время для представления заявок;

д) другие требования, установленные заказчиком в соответствии с

настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами, которые

касаются подготовки и представления заявок на участие в

квалификационном отборе и соответствующих процедурах.

10. Заказчик обязан ответить на любой запрос поставщика о

разъяснении квалификационной документации, полученный не позднее чем

за 10 дней до окончания срока представления заявок на участие в

квалификационном отборе. Ответ заказчика должен быть направлен в срок,

позволяющий поставщику своевременно представить заявку на участие в

квалификационном отборе. В случае когда ответ заказчика на запрос

поставщика представляет интерес для других поставщиков, он доводится

до сведения всех поставщиков, которым заказчик предоставил

квалификационную документацию, без указания источника поступления

запроса.

11. Заказчик оценивает квалификацию всех поставщиков и принимает

решение в отношении каждого поставщика, представившего заявку на

участие в квалификационном отборе. При принятии такого решения

заказчик руководствуется только критериями, требованиями или

процедурами, установленными в квалификационной документации.

Заказчик обязан незамедлительно уведомить каждого поставщика,

представившего заявку на участие в квалификационном отборе, о

результатах прохождения им такого отбора и предоставить по его запросу

список всех поставщиков, прошедших отбор.

Заказчик обязан ответить на запрос поставщика, не прошедшего

квалификационный отбор, с обоснованием принятия такого решения.

12. До заключения государственного контракта заказчик может

потребовать от прошедшего квалификационный отбор поставщика, с которым

он намерен заключить контракт, подтверждения квалификации в

соответствии с теми же критериями, требованиями или процедурами,

которые применялись при проведении квалификационного отбора в

отношении этого поставщика.

13. Обмен документами, уведомлениями, решениями и другими

предусмотренными настоящим Положением материалами, направляемыми

заказчиком или органом исполнительной власти поставщику либо

поставщиком заказчику, должен осуществляться в форме, обеспечивающей

запись содержания сообщения, с учетом других норм настоящего Положения

и любых требований в отношении формы, предъявленных заказчиком при

первом приглашении поставщиков к участию в процедуре по размещению

заказов на закупки продукции для государственных нужд. Обмен

документами между поставщиком и заказчиком может осуществляться с

помощью средств связи, которые не обеспечивают запись содержания

сообщения, при условии, что сразу после этого получателю сообщения

высылается подтверждение в форме, обеспечивающей запись его

содержания. Заказчик не вправе допускать дискриминации в отношении

поставщиков на основании формы, в которой они передают или получают

документацию, уведомления, решения или другие материалы, если эта

форма соответствует требованиям настоящего пункта.

Заказчик не вправе предъявлять какие-либо дополнительные

требования к поставщикам в отношении установления подлинности

документов, подтверждающих их квалификацию, помимо установленных

федеральными законами.

14. При осуществлении размещения заказов на закупки продукции для

государственных нужд, в случае если предполагается, что цена

государственного контракта превысит 2500 установленных законом

размеров минимальной месячной оплаты труда, заказчик обязан вести

протокол процедур закупок продукции, в котором содержится следующая

информация:

а) краткое описание закупаемой продукции или потребности в

закупках, в отношении которых заказчик запросил предложения или

оферты;

б) наименования и адреса поставщиков, представивших заявки на

участие в торгах (конкурсе), предложения, оферты или котировки, а

также наименование и адрес поставщика, с которым заключается

государственный контракт, и цена такого контракта;

в) информация о квалификации поставщиков, представивших заявки на

участие в торгах (конкурсе), предложения, оферты или котировки, либо

информация об отсутствии таких данных;

г) цена или основание для установления цены и краткое изложение

других основных условий каждой заявки на участие в торгах (конкурсе),

предложения, оферты или котировки и государственного контракта;

д) краткое изложение оценки и сопоставления заявок на участие в

торгах (конкурсе), предложений, оферт или котировок, включая

информацию о предоставлении преимуществ в соответствии с настоящим

Положением;

е) информация с указанием мотивов принятого решения в

соответствии с настоящим Положением, в случае если отклонены все

заявки на участие в торгах (конкурсе), предложения, оферты или

котировки;

ж) информация с указанием соответствующих причин, в случае если

результатом проведения процедуры по размещению заказов на закупки

продукции для государственных нужд, основанной на способах закупок,

отличных от торгов (конкурса), не является заключение государственного

контракта;

з) информация о недобросовестных действиях поставщиков, в случае

если заявка на участие в торгах (конкурсе), предложение, оферта или

котировка отклонены в соответствии с настоящим Положением;

и) информация с указанием оснований, которыми руководствовался

заказчик при выборе способа размещения заказов на закупки продукции

для государственных нужд, в случае если кроме торгов (конкурса)

использовались иные способы размещения заказов, предусмотренные

настоящим Положением;

к) информация с указанием оснований и обстоятельств, которыми

руководствовался заказчик, в случае применения ограничений на участие

поставщиков в торгах (конкурсе) на основании страны их местонахождения

или по иным основаниям;

л) обобщенное изложение запросов о разъяснении квалификационной

или конкурсной документации, ответов на них, а также обобщенное

изложение изменений в документации.

15. После вскрытия конвертов с заявками на участие в торгах

(конкурсе), ознакомления с предложениями, офертами или котировками

информация, предусмотренная в подпунктах "а" и "б" пункта 14

настоящего Положения, предоставляется по требованию любого поставщика,

принявшего участие в процедуре по размещению заказов на закупки

продукции для государственных нужд.

После подведения итогов процедуры по размещению заказов на

закупки продукции для государственных нужд информация, предусмотренная

в подпунктах "в", "г", "д", "е", "ж" и "л" пункта 14 настоящего

Положения, предоставляется по требованию поставщиков, которые

представили заявки на участие в торгах (конкурсе), предложения, оферты

или котировки либо подали заявки на участие в квалификационном отборе,

или после окончания указанной процедуры, которые не привели к

заключению государственного контракта.

За исключением случаев, когда предоставление информации,

предусмотренной подпунктами "в", "г", "д", "е" и "л" пункта 14

настоящего Положения, осуществляется по решению суда, заказчик не

вправе предоставлять:

а) информацию, раскрытие которой противоречит федеральным

законам, препятствует исполнению законодательства Российской

Федерации, наносит ущерб законным коммерческим интересам сторон или

препятствует добросовестной конкуренции;

б) информацию о рассмотрении, оценке и сопоставлении заявок на

участие в торгах (конкурсе), предложений, оферт или котировок либо о

цене указанных заявок, предложений, оферт или котировок, за

исключением информации, предусмотренной подпунктом " д" пункта 14

настоящего Положения.

Отсутствие тех или иных данных в протоколе процедур закупок

продукции не является основанием для возникновения права поставщика

требовать возмещения убытков.

16. При осуществлении процедуры по размещению заказов на закупки

продукции для государственных нужд в тех случаях, когда

предполагается, что цена контракта составит менее 2500 установленных

законом размеров минимальной месячной оплаты труда, заказчик должен

вести краткие записи с указанием основных действий, которые

предпринимались при проведении указанной процедуры, и их обоснованием.

17. Заказчик в соответствии с настоящим Положением вправе

отклонить все заявки на участие в торгах (конкурсе), предложения,

оферты или котировки в любое время до подведения итогов процедуры по

размещению заказов на закупки продукции для государственных нужд при

наличии соответствующего указания в конкурсной или иной документации.

Уведомление об отклонении всех заявок на участие в торгах

(конкурсе), предложений, оферт или котировок незамедлительно

направляется заказчиком всем поставщикам, представившим указанные

заявки, предложения, оферты или котировки.

18. Перед заключением государственного контракта заказчик

направляет уведомление поставщику, выигравшему торги (конкурс).

Применительно ко всем другим способам закупок продукции для

государственных нужд поставщики уведомляются о порядке заключения

государственного контракта при запросе предложений, оферт или

котировок.

Если государственным контрактом предусмотрена поставка продукции

покупателю (покупателям), то такая поставка осуществляется на основе

договора поставки продукции для государственных нужд, заключаемого

между поставщиком и покупателем (покупателями), определяемым

заказчиком.

19. Государственный контракт должен предусматривать право

заказчика на расторжение контракта по его инициативе в порядке,

установленном законодательством Российской Федерации. В случае

расторжения контракта по инициативе заказчика последний обязан

возместить поставщику понесенные им на момент расторжения контракта

затраты по нему, включая упущенную выгоду. Поставщику должна быть

выплачена контрактная стоимость товаров, полностью или частично

произведенных в соответствии с контрактом и не имеющих на момент его

расторжения спроса на рынке, при этом все товары должны быть переданы

заказчику. В случае если товары имеют рыночный спрос, поставщику

должны быть возмещены убытки, причиненные в результате продажи

товаров.

20. Заказчик обязан опубликовать информацию о победителе торгов

(конкурса) не позднее чем через 10 дней после подведения их итогов.

Такая информация должна включать наименование поставщика - победителя

торгов (конкурса), предмет и цену (предполагаемую цену)

государственного контракта. Порядок опубликования решения о заключении

контракта устанавливается Министерством экономики Российской

Федерации.

Требование об опубликовании указанной информации не применяется,

в случае если цена заключаемого государственного контракта составляет

менее 2500 установленных законом размеров минимальной месячной оплаты

труда.

21. К недобросовестным действиям поставщиков относятся действия,

которые выражаются в том, что поставщик, представивший заявку на

участие в торгах (конкурсе), предложение, оферту или котировку, прямо

или косвенно предлагает, дает либо соглашается дать любому настоящему

или бывшему должностному лицу (служащему) заказчика либо другого

государственного органа вознаграждение в любой форме (предложение о

найме или какая-либо другая услуга либо материальное вознаграждение) в

целях оказания воздействия на проведение процедуры по размещению

заказов на закупки продукции для государственных нужд, совершения

иного действия, принятия решения или применения какой-либо процедуры

заказчиком. Заказчик в случае установления им указанных действий

поставщика отстраняет его от участия в процедуре по размещению

заказов. Информация об этом и мотивы принятого решения указываются в

протоколе процедур закупок продукции и незамедлительно сообщаются

поставщику.

22. Технические спецификации и иные характеристики закупаемой

продукции должны давать ясное представление об объекте закупок в целях

создания условий для добросовестной и открытой конкуренции между

поставщиками. Необходимо четкое изложение требований заказчика в

отношении качества, стандартов, результатов работы, тестирования,

безопасности, размеров, условных обозначений, терминов, упаковки,

отгрузки, маркировки или процессов и методов производства, а также

иных действий, связанных с определением соответствия закупаемой

продукции этим требованиям.

Технические спецификации, планы, чертежи, эскизы или описания,

требуемые заказчиком, содержат:

а) непосредственное описание закупаемой продукции, основанное на

объективных технических и качественных характеристиках;

б) показатели функционирования продукции в случае, когда

непосредственное описание является нецелесообразным или когда

целесообразнее указать показатели ее функционирования;

в) стандарты, требования, условные обозначения и термины;

стандартные условия сделок, касающиеся технических и качественных

характеристик закупаемой продукции (в случае наличия таковых), с

учетом международных стандартов или широко распространенных

национальных стандартов или строительных норм (в случае наличия

таковых).

Технические спецификации не должны содержать ссылок на конкретные

торговые марки, фирменные наименования, патенты, эскизы или модели,

источник происхождения или на производителя. В случаях, когда такие

ссылки вызваны объективной необходимостью, спецификация должна

содержать слова "или эквивалент".

23. Квалификационная, конкурсная и иная документация по

привлечению заявок на участие в торгах (конкурсе), предложений, оферт

или котировок составляется на русском языке.

 

II. Способы закупок и условия их применения

 

24. Заказчик осуществляет процедуру по размещению заказов на

закупки продукции для государственных нужд путем проведения открытых

торгов (открытого конкурса) как наиболее предпочтительного способа

закупок.

25. Заказчик вправе использовать иные процедуры по размещению

заказов на закупки продукции для государственных нужд помимо

проведения открытых торгов (открытого конкурса) только в соответствии

с пунктами 26 - 30 настоящего Положения.

26. Заказчик вправе размещать заказы на закупки продукции для

государственных нужд путем проведения 2-этапных торгов в случаях,

когда:

а) заказчик не имеет возможности составить подробные технические

спецификации товаров или работ, определить характеристики услуг в

целях наиболее полного удовлетворения потребности в закупках. По этой

причине ему необходимо:

привлечь заявки, предложения или оферты;

 

провести переговоры с поставщиками в силу особенностей

технических характеристик товаров или строительных работ либо в силу

характера услуг;

б) заказчик намерен заключить государственный контракт в целях

проведения научных исследований, экспериментов, изысканий или

разработок, за исключением случаев, когда контракт предусматривает

производство продукции в объемах, достаточных для обеспечения ее

рентабельности или для возмещения расходов на указанные работы;

в) имеются обстоятельства, позволяющие заказчику проводить

специализированные закрытые торги (закрытый конкурс) в соответствии с

настоящим Положением, если заказчиком установлено, что избранный

способ является наилучшим;

г) поставщики не представили заявки на участие в торгах

(конкурсе) или все указанные заявки отклонены заказчиком в

соответствии с настоящим Положением, если при этом проведение новых

торгов (конкурса) не приведет, по мнению заказчика, к заключению

государственного контракта.

27. Заказчик вправе размещать заказы на закупки продукции для

государственных нужд путем проведения закрытых торгов (закрытого

конкурса) в случаях, когда:

а) продукция в силу уровня технической сложности или специального

характера может быть закуплена только у ограниченного круга

поставщиков;

б) цена государственного контракта составляет менее 2500

установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда, а

также когда время и расходы, необходимые для рассмотрения и оценки

большого числа заявок на участие в торгах (конкурсе), значительны по

сравнению со стоимостью закупаемой продукции, - по согласованию с

Министерством экономики Российской Федерации или с уполномоченным им

территориальным органом.

28. Заказчик вправе размещать заказы на закупки продукции для

государственных нужд на специализированных закрытых торгах (закрытом

конкурсе), в случае если государственный контракт заключается на

приобретение продукции для нужд национальной обороны или для

обеспечения национальной безопасности в части, составляющей

государственную тайну в соответствии с законодательством Российской

Федерации.

29. Заказчик вправе размещать заказы на закупки продукции для

государственных нужд с применением способа запроса котировок при

закупках имеющейся в наличии продукции, которая производится или

предоставляется не по конкретным заявкам заказчика и для которой

существует сложившийся рынок, при условии, что цена государственного

контракта не превышает 2500 установленных законом размеров минимальной

месячной оплаты труда.

30. Заказчик вправе размещать заказы на закупки продукции для

государственных нужд у единственного источника по согласованию с

Министерством экономики Российской Федерации или с уполномоченным им

территориальным органом в следующих случаях:

а) при наличии срочной потребности в продукции, в связи с чем

проведение торгов (конкурса) или применение иного способа размещения

заказов на закупки продукции для государственных нужд нецелесообразно,

при условии, что обстоятельства, обусловившие срочную потребность,

невозможно было предусмотреть заранее и они не явились результатом

медлительности действий заказчика;

б) если вследствие чрезвычайных обстоятельств возникла срочная

потребность в определенной продукции, в связи с чем применение иных

способов размещения заказов на закупки продукции для государственных

нужд нецелесообразно с учетом затрат времени;

в) если продукция может быть получена только от одного поставщика

либо единственный поставщик обладает исключительными правами в

отношении данной продукции и отсутствует ее равноценная замена;

г) при наличии обстоятельств, позволяющих заказчику проводить

специализированные закрытые торги (закрытый конкурс) в соответствии с

настоящим Положением, в случае если заказчик установил, что проведение

закупок из единственного источника является наилучшим способом

закупок.

31. Заказчик вправе проводить внутренние торги (внутренний

конкурс) в случаях, если:

а) в закупках в соответствии с законодательством Российской

Федерации принимают участие только российские поставщики;

б) заказчик считает, что в участии в торгах (конкурсе) будут

заинтересованы только российские поставщики.

 

III. Порядок проведения торгов (конкурса)

 

Привлечение заявок на участие в торгах (конкурсе)

и заявок на квалификационный отбор

 

32. Заказчик привлекает заявки на участие в торгах (конкурсе) или

в квалификационном отборе путем опубликования в печатных средствах

массовой информации приглашения к участию в торгах (конкурсе) или в

квалификационном отборе.

Указанные приглашения по решению заказчика также могут

публиковаться на английском языке в печатных средствах массовой

информации, имеющих международное распространение.

33. Приглашение к участию в торгах (конкурсе) должно содержать

следующую информацию:

а) наименование и адрес заказчика;

б) спецификацию, количество и место поставки продукции;

в) желательные или требуемые сроки поставки продукции;

г) критерии и порядок оценки квалификации поставщиков;

д) не подлежащее впоследствии изменению объявление о возможности

участия в закупках продукции для государственных нужд поставщиков

независимо от их местонахождения или о необходимости ограничиться

определенным кругом поставщиков;

е) способ, порядок и место получения конкурсной документации;

ж) размер платы, взимаемой заказчиком за получение конкурсной

документации, в случае установления таковой;

з) порядок, место и срок представления заявок на участие в торгах

(конкурсе).

34. Приглашение к участию в предварительном квалификационном

отборе должно содержать информацию, предусмотренную пунктом 33

настоящего Положения, в случае если такая информация известна, а также

следующую информацию:

а) порядок и место получения квалификационной документации;

б) размер платы, взимаемой заказчиком за получение

квалификационной документации, в случае установления таковой;

в) место и срок представления заявок на участие в

квалификационном отборе.

35. Заказчик предоставляет конкурсную документацию поставщикам,

прошедшим квалификационный отбор (в случае проведения такового) и

оплатившим документацию (в случае установления платы за нее), в

соответствии с правилами и требованиями, установленными в приглашении

к участию в торгах (конкурсе). Размер платы, взимаемой заказчиком за

предоставление конкурсной документации, не может превышать размера

расходов на ее изготовление и доставку поставщикам.

36. Конкурсная документация должна содержать следующую

информацию:

а) инструкции по подготовке заявок на участие в торгах

(конкурсе);

б) критерии и порядок оценки квалификации поставщиков, а также

порядок повторного подтверждения квалификации поставщиков;

в) требования, предъявляемые к документации или иной информации,

представляемой поставщиком в подтверждение своей квалификации;

г) характер и необходимые технические и качественные

характеристики закупаемой продукции, а также, в случае необходимости,

технические спецификации, планы, чертежи и эскизы, количество товаров,

любые подлежащие предоставлению сопутствующие услуги, место выполнения

работ или предоставления услуг, желательные или необходимые сроки

поставки продукции;

д) критерии, учитываемые заказчиком при определении выигравшей

заявки, включая предоставление преимуществ и иные факторы (помимо

цены);

е) условия государственного контракта, известные заказчику, и

форму государственного контракта в случае установления таковой;

ж) соответствующее описание способа оценки и сопоставления

альтернативных заявок, если допускаются альтернативные характеристики

продукции и такая возможность предусмотрена условиями контракта или

иными положениями конкурсной документации;

з) описание части (частей) закупаемой продукции, в случае если

поставщикам разрешается представлять заявки только на часть закупаемой

продукции;

и) способ расчета или выражения цены государственного контракта,

в том числе указание на то, включает ли цена помимо стоимости самой

продукции расходы на транспортировку, страхование, уплату таможенных

пошлин, налогов и других обязательных платежей;

к) требования, предъявляемые заказчиком к лицу, предоставляющему

обеспечение заявки на участие в торгах (конкурсе), и в отношении

характера, формы, количества и других основных условий любого

обеспечения исполнения обязательства, предоставляемого поставщиком,

представляющим указанную заявку, а также любые подобные требования в

части обеспечения исполнения государственного контракта, включая

наличие необходимых трудовых и материальных ресурсов;

л) соответствующее разъяснение, в случае если поставщику не

предоставлено право изменять или отзывать заявку на участие в торгах

(конкурсе) до истечения срока представления заявок без утраты права на

предоставленное обеспечение указанной заявки;

м) порядок, место и срок представления заявок на участие в торгах

(конкурсе);

н) способы, используемые поставщиками для запроса разъяснений

конкурсной документации, и сведения о наличии или отсутствии у

заказчика намерения провести встречу с поставщиками на этом этапе;

о) срок действия заявок на участие в торгах (конкурсе);

п) место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в

торгах (конкурсе);

р) порядок вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие в

торгах (конкурсе);

с) ссылки на пункты настоящего Положения, иные нормативные

правовые акты о закупках. При этом отсутствие любой такой ссылки не

является основанием для обжалования или возникновения ответственности

заказчика;

т) имя, должность и адрес одного или нескольких должностных лиц

(служащих) заказчика, уполномоченных поддерживать связь

непосредственно с поставщиками и получать от них без посредников

сведения, относящиеся к закупкам продукции;

у) любые обязательства, которые должен принять на себя поставщик

помимо предусматриваемых государственным контрактом, например

обязательства по бартерной торговле или по передаче технологий;

ф) разъяснения права на обжалование незаконных действий или

решений заказчика либо используемых им процедур;

х) соответствующее указание, в случае если заказчик оставляет за

собой право отклонить все заявки на участие в торгах (конкурсе);

ц) другие требования, установленные заказчиком в соответствии с

настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами о закупках,

в отношении подготовки и представления заявок на участие в торгах

(конкурсе), а также по вопросам, связанным с закупками.

37. Поставщик вправе потребовать от заказчика разъяснения

конкурсной документации. Заказчик обязан ответить на любой запрос

поставщика о разъяснении конкурсной документации, полученный в

разумные сроки до истечения срока представления заявок на участие в

торгах (конкурсе). Заказчик должен направить ответ в разумные сроки,

позволяющие поставщику своевременно представить заявку на участие в

торгах (конкурсе), и довести данное разъяснение до сведения всех

поставщиков, которым предоставлена конкурсная документация, без

указания источника поступления запроса.

В любое время до истечения срока представления заявок на участие

в торгах (конкурсе) заказчик вправе по собственной инициативе либо в

ответ на запрос какого-либо поставщика изменить конкурсную

документацию путем издания дополнения. Дополнение незамедлительно

доводится до сведения всех поставщиков, которым заказчик предоставил

конкурсную документацию, и имеет для них обязательную силу.

В случае проведения обсуждения с поставщиком заказчик составляет

протокол, в который заносятся представленные в ходе этой встречи

запросы о разъяснении конкурсной документации без указания источников

их поступления и ответы на запросы. Протокол незамедлительно

направляется всем поставщикам, которым заказчик предоставил конкурсную

документацию, в целях учета содержащейся в протоколе информации при

подготовке заявок на участие в торгах (конкурсе).

 

Представление заявок на участие в торгах (конкурсе)

 

38. Заказчиком устанавливается место представления заявок на

участие в торгах (конкурсе), дата и время окончания приема указанных

заявок. Дата представления заявок на участие в торгах (конкурсе) не

может быть установлена до истечения 45 дней со дня издания конкурсной

документации.

В случае если заказчик издает разъяснение конкурсной документации

(вносит в нее изменение) или проводит обсуждение с поставщиками, он до

истечения срока представления заявок на участие в торгах (конкурсе)

при необходимости устанавливает для поставщиков разумный срок в целях

учета в указанных заявках этих разъяснений (изменений) или информации,

содержащейся в протоколе обсуждения, и продлевает срок представления

заявок на участие в торгах (конкурсе).

Заказчик по своему усмотрению до истечения срока представления

заявок на участие в торгах (конкурсе) вправе продлить срок их

представления.

Уведомление о продлении срока представления заявок на участие в

торгах (конкурсе) незамедлительно направляется каждому поставщику,

которому заказчик предоставил конкурсную документацию.

Заявка на участие в торгах (конкурсе) оформляется в письменном

виде, скрепляется подписью и представляется в запечатанном конверте в

порядке и способом, которые указаны заказчиком в конкурсной

документации. Заказчик по запросу поставщика выдает ему расписку с

указанием даты и времени получения заявки.

Конверт с заявкой на участие в торгах (конкурсе), полученной

заказчиком по истечении срока приема заявок, не вскрывается и

возвращается представившему ее поставщику.

39. Заявки на участие в торгах (конкурсе) признаются

действительными в течение срока, установленного конкурсной

документацией. До истечения срока действия заявок на участие в торгах

(конкурсе) заказчик вправе предложить поставщикам продлить этот срок .

Поставщик вправе отклонить такое предложение. В этом случае он не

утрачивает права на обеспечение своей заявки, однако ее действие

заканчивается в первоначально установленный срок.

Поставщики, которые согласны на продление срока действия заявок

на участие в торгах (конкурсе), продлевают или обеспечивают продление

срока действия предоставленного ими обеспечения заявок либо

предоставляют новое обеспечение для покрытия продленного срока

действия этих заявок. Поставщик, срок действия обеспечения заявки

которого не продлевается или который не предоставляет новое

обеспечение, рассматривается как поставщик, отклонивший предложение о

продлении срока действия заявки на участие в торгах (конкурсе).

Если конкурсной документацией не предусмотрено иное, поставщик

вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в торгах

(конкурсе) до истечения срока представления заявок, не утрачивая права

на обеспечение этой заявки. Такое изменение или уведомление об отзыве

действительно, если оно поступило заказчику до истечения срока

представления заявок на участие в торгах (конкурсе).

40. При закупках продукции для государственных нужд заказчик

должен потребовать от поставщиков предоставления обеспечения заявок на

участие в торгах (конкурсе) одновременно с представлением указанной

заявки. Это требование распространяется на всех поставщиков.

Обеспечением заявки на участие в торгах (конкурсе) может быть

банковская гарантия, залог, а также поручительство.

Конкурсная документация может предусматривать, что лицо,

предоставившее обеспечение заявки на участие в торгах (конкурсе), и

поручитель обеспечения заявки (при наличии такового), а также форма и

условия обеспечения заявки должны быть приемлемыми для заказчика.

До представления заявки на участие в торгах (конкурсе) поставщик

может потребовать от заказчика подтверждения приемлемости лица,

готового предоставить обеспечение заявки, или предполагаемого

поручителя. Заказчик обязан незамедлительно направить ответ на такой

запрос.

Подтверждение приемлемости лица, готового предоставить

обеспечение заявки на участие в торгах (конкурсе), или поручителя не

лишает заказчика права отклонить обеспечение заявки на том основании,

что данное лицо или поручитель стали неплатежеспособными или утратили

кредитоспособность.

При закупках продукции на сумму менее 2500 установленных законом

размеров минимальной месячной оплаты труда заказчик вправе не

требовать от поставщика предоставления обеспечения заявки на участие в

торгах (конкурсе).

Размер обеспечения заявки на участие в торгах (конкурсе) не

должен превышать 3 процентов предполагаемой цены государственного

контракта.

41. Заказчик незамедлительно возвращает документ об обеспечении

заявки на участие в торгах (конкурсе) или обеспечивает его возвращение

после наступления одного из следующих событий:

а) истечения срока действия обеспечения заявки на участие в

торгах (конкурсе);

б) заключения государственного контракта и предоставления

обеспечения исполнения этого контракта, если предоставление такого

обеспечения предусмотрено конкурсной документацией;

в) прекращения заказчиком торгов (конкурса) без заключения

государственного контракта;

г) отзыва заявки на участие в торгах (конкурсе) до истечения

срока представления заявок, если конкурсной документацией не

предусмотрено, что такой отзыв не допускается.

42. Заказчик формирует конкурсную комиссию, которая осуществляет

вскрытие конвертов с заявками на участие в торгах (конкурсе) и оценку

этих заявок и принимает решение о выигравшей заявке (предложении,

оферте или котировке) в соответствии с настоящим Положением. В состав

конкурсной комиссии входит не менее трех должностных лиц заказчика и

представители поставщиков.

43. Заказчикам запрещается осуществлять координацию деятельности

поставщиков, которая приведет или может привести к ограничению

конкуренции или ущемлению интересов каких-либо поставщиков. Одному или

нескольким поставщикам не могут быть созданы преимущественные условия,

в том числе путем доступа к конфиденциальной информации и материальной

базе, а также уменьшения размера обеспечения заявки на участие в

торгах (конкурсе).

Ограничение доступа или недопущение любых поставщиков к участию в

торгах (конкурсе), а также приостановление их участия в торгах

(конкурсе) может быть осуществлено только в случаях, предусмотренных

настоящим Положением.

Должностные лица (служащие) заказчика не могут быть участниками

торгов (конкурса) или входить в одну группу лиц с участником торгов

(конкурса), при этом все участники торгов (конкурса), входящие в одну

группу лиц, рассматриваются как одно лицо.

Торги (конкурс), в которых участвовали только один поставщик или

одна группа лиц, признаются несостоявшимися.

Заказчики обязаны хранить коммерческую тайну поставщиков и

предоставлять достоверную информацию о торгах (конкурсе) в порядке и

на условиях, предусмотренных настоящим Положением.

Оценка и сопоставление заявок на участие в торгах (конкурсе)

44. Конверты с заявками на участие в торгах (конкурсе)

вскрываются по наступлении срока, указанного в конкурсной документации

в качестве даты окончания представления заявок (по окончании

продленного срока), в соответствии с порядком, предусмотренным

конкурсной документацией.

Все поставщики, представившие заявки на участие в торгах

(конкурсе), или их представители могут присутствовать при вскрытии

конвертов с заявками.

Наименование, адрес и цена заявки на участие в торгах (конкурсе)

каждого поставщика, конверт с заявкой которого вскрывается,

объявляются лицам, присутствующим при вскрытии конвертов с заявками и

немедленно заносятся в протокол процедуры закупок. Эти сведения

сообщаются отсутствующим или не направившим своих представителей

поставщикам, представившим заявки, по их требованию.

45. Для упрощения процедуры рассмотрения, оценки и сопоставления

заявок на участие в торгах (конкурсе) заказчик вправе потребовать от

поставщиков разъяснения положений заявок. Не допускаются требования,

направленные на изменение содержания заявки, включая изменение цены.

Заказчик вправе рассматривать заявку на участие в торгах

(конкурсе) как отвечающую формальным требованиям только в случае, если

она:

соответствует всем требованиям, предусмотренным конкурсной

документацией;

содержит незначительные отклонения, которые существенно не меняют

характеристик, условий и иных требований, предусмотренных конкурсной

документацией, либо если она содержит ошибки или неточности, которые

можно устранить, не меняя существа заявки.

46. Заказчик отклоняет заявку на участие в торгах (конкурсе) в

случаях, если:

поставщик, представивший заявку, не отвечает квалификационным

требованиям;

поставщик, представивший заявку, не соглашается с исправлением

выявленной ошибки;

заявка не отвечает формальным требованиям, предусмотренным

конкурсной документацией;

выявлены недобросовестные действия поставщика.

47. Конкурсная комиссия оценивает и сопоставляет заявки на

участие в торгах (конкурсе) для определения победителя торгов

(конкурса) в соответствии с порядком и критериями, предусмотренными

конкурсной документацией. Использование иных критериев, помимо

предусмотренных конкурсной документацией, не допускается.

При определении наиболее предпочтительной заявки на участие в

торгах (конкурсе) заказчик вправе учитывать только следующее:

цену заявки с учетом преимуществ, установленных в соответствии с

настоящим Положением;

расходы на эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт

продукции, сроки доставки товаров, завершения работ или предоставления

услуг, функциональные характеристики продукции, порядок и сроки

осуществления платежей и условия предоставления гарантий на продукцию;

обеспечение национальной обороны и безопасности.

48. Заказчик вправе потребовать от поставщика, с которым он

намерен заключить государственный контракт, подтверждения квалификации

в соответствии с критериями, требованиями или процедурами,

предусмотренными настоящим Положением, независимо от проведения

заказчиком квалификационного отбора. Для подтверждения используются

критерии, требования или процедуры, которые применялись заказчиком при

проведении квалификационного отбора.

В случае если поставщик не подтверждает свою квалификацию по

требованию заказчика, заявка на участие в торгах (конкурсе) такого

поставщика отклоняется и установление выигравшей заявки осуществляется

в соответствии с настоящим Положением из числа остальных действующих

заявок. При этом заказчик вправе отклонить все заявки на основании

настоящего Положения.

49. Информация о рассмотрении, разъяснениях, оценке и

сопоставлении заявок на участие в торгах (конкурсе) не подлежит

раскрытию поставщикам или иным лицам, официально не участвующим в

рассмотрении, разъяснениях, оценке и сопоставлении заявок, за

исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и настоящим

Положением.

50. Проведение переговоров между заказчиком или конкурсной

комиссией и поставщиком относительно его заявки на участие в торгах

(конкурсе) не допускается.

51. Письменное уведомление о признании заявки на участие в торгах

(конкурсе) выигравшей немедленно направляется представившему ее

поставщику. К этому моменту заказчик должен быть готов предоставить

поставщику текст проекта государственного контракта.

Государственный контракт заключается в соответствии с

требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации.

52. В случае если поставщик, которому направлено письменное

уведомление о том, что его заявка выиграла, не подписал

государственный контракт в течение установленного срока либо не

предоставил в установленные конкурсной документацией сроки надлежащего

обеспечения исполнения обязательств по государственному контракту,

заказчик отклоняет подобную заявку и выбирает выигравшую заявку из

числа остальных действующих заявок. При этом заказчик вправе отклонить

все заявки на основании настоящего Положения.

53. Уведомление о заключении государственного контракта с

указанием наименования и адреса поставщика, заключившего контракт, а

также цены контракта в течение 10 дней со дня заключения такого

контракта доводится до сведения всех иных поставщиков, принимавших

участие в торгах (конкурсе).

 

IV. Процедуры иных способов размещения заказов на закупки

продукции для государственных нужд

 

54. К 2-этапным торгам (конкурсу) применяются правила раздела III

настоящего Положения, если настоящим пунктом не предусмотрено иное.

Конкурсной документацией предусматривается, что на первом этапе

2-этапных торгов (конкурса) все поставщики представляют первоначальные

заявки на участие в торгах (конкурсе), содержащие предложения без

указания цены. Конкурсная документация может предусматривать включение

предложений, касающихся технических, качественных или иных

характеристик продукции, а также предлагаемых условий и в

соответствующих случаях профессиональной и технической компетентности

и квалификации поставщиков.

На первом этапе 2-этапных торгов (конкурса) заказчик вправе

проводить переговоры с любым поставщиком, заявка на участие в торгах

(конкурсе) которого не была отклонена в соответствии с настоящим

Положением, по любым вопросам, за исключением требований к

квалификации.

На втором этапе 2-этапных торгов (конкурса) заказчик предлагает

поставщикам, принявшим участие в первом этапе, представить

окончательные заявки на участие в торгах (конкурсе) с указанием цены

на один и тот же вид продукции. При составлении спецификаций данной

продукции заказчик вправе исключить или изменить любое первоначально

установленное в конкурсной документации положение, включая

функциональные, технические или качественные характеристики закупаемой

продукции, а также любые первоначально установленные этой

документацией критерии оценки и сопоставления заявок и определения

выигравшей заявки и вправе дополнить конкурсную документацию новыми

характеристиками или критериями, соответствующими требованиям

настоящего Положения. Любые исключения (изменения или дополнения) в

конкурсной документации доводятся до сведения поставщиков в

приглашении представить окончательные заявки на участие в торгах

(конкурсе). Поставщик, не имеющий намерения представлять окончательную

заявку на участие в торгах (конкурсе), вправе выйти из участия в

торгах (конкурсе), не теряя при этом права на обеспечение заявки.

Окончательные заявки на участие в торгах (конкурсе) оцениваются и

сопоставляются для определения выигравшей заявки в соответствии с

разделом III настоящего Положения.

55. При проведении закрытых торгов (закрытого конкурса) в

соответствии с настоящим Положением заказчик привлекает заявки на

участие в торгах (конкурсе) от всех поставщиков, которые могут

предоставить требуемую продукцию.

56. При проведении специализированных закрытых торгов (закрытого

конкурса) по основаниям, предусмотренным настоящим Положением,

опубликование информации, составляющей государственную тайну в

соответствии с законодательством Российской Федерации, не допускается.

57. Запрос ценовых котировок производится не менее чем у трех

поставщиков. В случае когда после соответствующего запроса

установлено, что только два поставщика будут рассматриваться в

качестве кандидатов на поставку требуемой продукции, запрос

направляется этим поставщикам. В случае когда продукция может быть

закуплена только у одного поставщика, ему направляется запрос в

соответствии с пунктом 58 настоящего Положения. Каждый поставщик,

которому направляется запрос ценовых котировок, должен быть

проинформирован о том, включаются ли в стоимость продукции расходы на

транспортировку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов,

сборов и других обязательных платежей.

Каждый поставщик вправе представить только одну ценовую

котировку, которая не может быть впоследствии изменена. Между

заказчиком и поставщиком не проводится никаких переговоров в отношении

ценовой котировки, представленной данным поставщиком.

Выигравшим признается поставщик, который представил самую низкую

ценовую котировку, удовлетворяющую потребностям заказчика.

58. В случаях, предусмотренных настоящим Положением, заказчик

вправе закупать продукцию посредством запроса предложения или ценовой

котировки у одного поставщика.

 

V. Обжалование

 

59. Любой поставщик, который заявляет, что он понес или может

понести убытки в результате нарушения требований настоящего Положения

заказчиком, имеет право на обжалование в соответствии с Гражданским

кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и в

порядке, предусмотренном настоящим разделом.

Предметом обжалования в соответствии с настоящим разделом не

могут быть:

а) выбор способа размещения заказов на закупки продукции для

государственных нужд из числа способов, предусмотренных настоящим

Положением;

б) решение заказчика в соответствии с настоящим Положением

отклонить все заявки на участие в торгах (конкурсе), предложения,

оферты или котировки.

60. До заключения государственного контракта жалоба направляется

руководителю заказчика в письменной форме. В случае если жалоба

основана на действии или решении заказчика либо использованной им

процедуре, которые были утверждены уполномоченным территориальным

органом в соответствии с настоящим Положением, она направляется в

Министерство экономики Российской Федерации.

Если спор по жалобе не разрешен по взаимному соглашению

поставщика и заказчика, заказчик или уполномоченный территориальный

орган в течение 30 дней со дня представления жалобы выносит письменное

решение, которое должно содержать:

а) обоснование мотивов принятия решения;

б) меры, направленные на удовлетворение изложенных требований, в

случае полного или частичного удовлетворения жалобы.

61. Поставщик, жалоба которого не была рассмотрена уполномоченным

территориальным органом или который не удовлетворен принятым им

решением либо решение по жалобе которого не было принято в

установленный срок, имеет право на обжалование в Министерство

экономики Российской Федерации.

О получении жалобы Министерство экономики Российской Федерации

незамедлительно уведомляет заказчика или уполномоченный

территориальный орган.

Министерство экономики Российской Федерации, в случае если жалоба

им не отклонена, вправе принять одно или несколько из следующих

решений:

а) обязать заказчика, осуществившего незаконные действия, или

применившего незаконные процедуры, либо принявшего незаконное решение,

предпринять действия или применить процедуры на законной основе либо

принять законное решение;

б) полностью или частично отменить или пересмотреть незаконное

решение заказчика, за исключением решения о признании недействительным

решения о заключении государственного контракта или решения о

расторжении государственного контракта после его заключения;

в) обязать заказчика возместить убытки, понесенные поставщиком,

подавшим жалобу, в связи с осуществлением процедуры по размещению

заказов на закупки продукции для государственных нужд и в результате

незаконного действия или решения заказчика либо использованной им

незаконной процедуры;

г) обязать уполномоченный территориальный орган возместить

расходы, предусмотренные настоящим пунктом, в случае если причинение

убытков явилось результатом незаконных действий или решений заказчика,

совершенных по согласованию с этим уполномоченным территориальным

органом;

д) распорядиться о прекращении процедуры по размещению заказов на

закупки продукции для государственных нужд.

Министерство экономики Российской Федерации в течение 30 дней

выносит по жалобе письменное мотивированное решение.

62. Поставщик или любой государственный орган, интересы которого

нарушены или могут быть нарушены в результате обжалования, имеет право

участвовать в процедуре обжалования. Поставщик, не принявший участия в

такой процедуре, впоследствии лишается права подать аналогичную

жалобу.

63. Положения настоящего раздела не могут рассматриваться как

ограничение права непосредственного обращения поставщиков и иных

заинтересованных лиц в суд.